Дело № 2а-182/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2018 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием административного истца, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, оспаривающего действия заместителя начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанные с отказом признании нуждающимися в жилом помещении совместно с ним его сына гражданина 1 и невестки гражданки 2,

установил:

Трусов обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 25 мая 2018 года в части отказа в признании нуждающимися в жилом помещении совместно с ним его сына гражданина 1 и невестки гражданки 2 и обязать должностное лицо принять его на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи 5 человек, включая сына и невестку. При этом Трусов сослался на то, что с 2013 года он проживает в служебном жилом помещении по адресу: 1, со своей супругой, двумя сыновьями и невесткой. Его сын гражданин 1 с супругой гражданкой 2 вселены в указанное жилое помещение как члены его семьи, проживают совместно с ним и ведут с ним совместное хозяйство. В апреле 2018 года он обратился к административному ответчику с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 5 человек, однако должностным лицом в признании нуждающимися в жилых помещениях его сына и невестки ему было отказано.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания начальник 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыл, представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал и пояснил, что его сын гражданин 1 и невестка гражданка 2 проживают совместно с ним в служебном жилом помещении, в которое вселены в качестве членов его семьи, ведут с ним совместное хозяйство, в связи с чем, имеют право на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе его семьи. Кроме того, Трусов пояснил, что других жилых помещений его сын и невестка ни в собственности, ни по договору социального найма не имеют.

Из письменных возражений представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по доверенности ФИО2 от 3 июля 2018 года № 07-16/13-7014 усматривается, что он просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не представлено ни одного доказательства совместного проживания и ведения общего хозяйства совместно с сыном гражданином 1 и его супругой гражданкой 2, которые при вступлении в брак создали свою семью, в связи с чем, к членам семьи ФИО1 не относятся. 

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения административного истца, военный суд приходит к следующим выводам.

Письмом заместителя начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 25 мая 2018 года № 07-18/5-5732 административному истцу отказано во включении граждан 1 и 2 в состав его семьи и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием оснований для этого. 

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств, так и нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих относятся: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из разъяснения, данного в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Решением заместителя начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 02602 от 22 мая 2018 года Трусов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека: административный истец, гражданка 3 (супруга) и гражданин 4 (сын).

Из договоров найма служебного жилого помещения от 6 июня 2013 года № 759 и от 27 октября 2016 года № 997 следует, что ФИО1 и членам его семьи гражданке 3 (супруге), гражданину 1 (сыну) и гражданину 4 (сыну) во владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: 1, для проживания в нем на период прохождения военной службы.

Из поквартирной карточки от 18 апреля 2018 года видно, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 (квартиросъемщик), гражданка 3 (жена), гражданин 1 (сын), гражданин 4 (сын) и гражданка 2 (невестка).

Факт регистрации граждан 1 и 2 по указанному адресу также подтверждается копиями паспортов данных лиц.

Из социально-бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 УМВД России по г. Владивостоку П. от 20 июня 2018 года усматривается, что по адресу: 1, зарегистрированы и фактически проживают ФИО1, граждане 1, 2, 3 и 4.

Из представленных административным истцом квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг и квитанций на покупку продуктов питания видно, что его сын гражданин 1 и невестка гражданка 2 также несут расходы по их оплате. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Трусов проживает в служебном жилом помещении со своей супругой, сыновьями и невесткой, которые вселены в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи и проживают там фактически, ведут с ним совместное хозяйство. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующим законодательством предусмотрено признание членами семьи других родственников нанимателя, в том числе и по судебному решению, а права членов семьи на обеспечение жилым помещением производны от прав военнослужащего, то суд считает решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в части отказа принять на учет нуждающихся в жилом помещении сына административного истца и невестки незаконным и необоснованным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика принять административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи 5 человек, включая его сына гражданина 1 и невестку гражданку 2. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявленные требования ФИО1, оспаривающего действия заместителя начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в признании нуждающимися в жилом помещении совместно с ним его сына и невестки – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 мая 2018 года № 07-18/5-5732 в части отказа принять на учет нуждающихся в жилом помещении сына административного истца и невестки, обязав должностное лицо в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи 5 человек, включая его сына гражданина 1 и невестку гражданку 2.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ указанному должностному лицу сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Г. Француз