Дело № 2а-171/2025

УИД 76RS0007-01-2025-000310-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пошехонье Ярославской области 20 октября 2025 года 

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Шустровой О.В., 

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» о возложении обязанности оборудовать Кременевский центральный дом культуры системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

установил:

Прокурор Пошехонского района Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением к МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» о возложении обязанности оборудовать Кременевский центральный дом культуры системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В обоснование требований (уточненных) ссылается на то, что собственником здания Кременевского дома культуры, с кадастровым номером №, является Кременевское сельское поселение Ярославской области. На основании договора ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования имущество передано МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр». Прокуратурой Пошехонского района проведена проверка соблюдения обязательных требований при обеспечении антитеррористической защищенности структурного подразделения МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» - Кременевского центрального дома культуры. На момент проведения проверки здание дома культуры не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просит возложить обязанности на административного ответчика оборудовать Кременевский центральный дом культуры системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Пошехонского района Шишкин Н.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном административном исковом заявлении.

Административный ответчик МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» направил в суд заявление о признании иска в полном объеме, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя. 

Заинтересованное лицо администрация Администрации Пошехонского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений относительно административно исковых требований не представили. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации установлено, чточеловек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являютсяобязанностью государства. 

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.,

В силу п. 4 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Следовательно, именно органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, при этом решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, (далее - требования) обеспечение необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудованием объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено, что собственником здания Кременевского центрального дома культуры с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, является администрация Кременевского сельского поселения Ярославской области.

Договором от 

<

данные изъяты> здание Кременевского дома культуры, находящегося по адресу: 

<

адрес> передано в безвозмездное пользование МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр». 

В силу ст. 695 ГК РФ Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Прокуратурой Пошехонского района проведена проверка соблюдения обязательных требований при обеспечении антитеррористической защищенности МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Кременевского центрального дома культуры. 

Согласно материалам дела, акта обследования и категорирования (актуализация) от ДД.ММ.ГГГГ здание Кременевского центрального дома культуры, на момент проведения проверки, не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурором Пошехонского района 16 июня 2025 года в адрес директора МУК «МКДЦ» внесено представление, которое 25 июня 2025 года рассмотрено, признано обоснованным, однако конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято.

Нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности создают угрозу причинения вреда здоровью работникам и посетителям МУК «МКДЦ», могут привести к иным тяжким последствиям, в том числе, к человеческим жертвам, способствуют увеличению потенциального количества пострадавших в случае совершения террористического акта, создают препятствия для эффективного и оперативного осуществления мероприятий по ликвидации его последствий, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму. 

Таким образом, административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для исполнения решения МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска ответчика - МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» №) обязанность оборудовать Кременевский центральный дом культуры, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Шустрова