Дело № 2–3771/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 15 сентября 2017 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Муниципального образования г.Пермь в лице администрации г. Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование г.Пермь в лице администрации г.Перми обратилось в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании исковых требований указав следующее. 

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения Гр.Ч.М.Н., Гр.Ч.И.А., Гр.Ч.Н.М., Гр.Ч.А.М.

Администрация города Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от взыскания по следующим основаниям:

Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно- распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава).

Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Просит принять во внимание, то обстоятельство, что решением суда обязанность администрации г. Перми предоставить Гр.Ч.М.Н., Гр.Ч.И.А., Гр.Ч.Н.М., Гр.Ч.А.М. благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении Администрации.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Гр.Ч.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ была предложена комната по адресу

<

адрес> Взыскатель от указанного жилого помещения отказался.

Определением Кировского районного суда города Перми от 21.03.2017 утверждено мировое соглашение на стадии исполнения решения суда от 27.11.2015. В соответствии с данным определением суда администрация города Перми обязуется вручить распоряжение в течение 10 дней с момента вступления в законную силу определения об утверждении судом мирового соглашения на жилое помещение по 

<

адрес>.

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Гр.Ч.М.Н. предоставлена комната в трехкомнатной квартире 

<

адрес>, на состав семьи из четырех человек, в том числе Гр.Ч.И.А., Гр.Ч.Н.М., Гр.Ч.А.М.

27.07.2017 исполнительное производство №-ИП от 29.08.2016 окончено.

02.08.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений. Таким образом, имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с п.7 ст. 112 «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного просит освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от 02.08.2017 №-ИП. 

Администрация города Перми извещена о месте и времени рассмотрения дела, представитель ФИО1 направила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст.113 ГПК РФ в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно нормам ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника. 

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Перми от 27.11.2015 года возложена обязанность на администрацию г.Перми предоставить Гр.Ч.М.Н., Гр.Ч.И.А., Гр.Ч.Н.М., Гр.Ч.А.М. в границах города Перми во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 60 кв.м.

29.08.2016г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Перми, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.08.2016 г. вручено должнику в установленный законом срок. 

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. 

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 14.10.2016г. в удовлетворения заявления администрации г.Перми о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 27.11.2015г. отказано. 

03.11.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Муниципального образования город Пермь в лице Администрации г.Перми исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Гр.Ч.М.Н. и членам его семьи предложена комната в 

<

данные изъяты>., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по 

<

адрес>. 

Семья Гр.Ч.М.Н. выразила согласие на предложенный вариант жилого помещения.

Определением Кировского районного суда г.Перми от 21.03.2017г. утверждено мировое соглашение, заключенное на стадии исполнения решения суда между администрацией г. Перми и Гр.Ч.М.Н., Гр.Ч.И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гр.Ч.Н.М., Гр.Ч.А.М., с другой стороны. 

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 18.04.2017г. № Гр.Ч.М.Н. предоставлена комната в трехкомнатной квартире № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в доме 

<

адрес> Дзержинского района г. Перми на состав их четырех человек в том числе: Гр.Ч.И.А., Гр.Ч.Н.М., Гр.Ч.А.М.

27.07.2017г. исполнительное производство №-ИП окончено.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Учитывая степень вины Администрации г.Перми в неисполнении в срок исполнительного документа, период исполнения решения суда, а также тот факт, что в настоящее время исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя окончено в связи с предоставлением ФИО2 и его семье жилого помещения, суд считает возможным уменьшить взысканный с Администрации г.Перми размер исполнительского сбора на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Перми 03.11.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП на одну четверть.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья – Э.Б.Домнина