Дело № 2а-1-186/2025

УИД 64RS0010-01-2025-000011-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В., 

при секретаре Савельевой К.С.,

с участием прокурора Косырева А.В., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, об обязании сформировать земельные участки и включить их в перечень земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, опубликовать данный перечень в средствах массовой информации,

установил:

Вольский межрайонного прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, об обязании сформировать земельные участки и включить их в перечень земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, опубликовать данный перечень в средствах массовой информации, указав, что межрайонной прокуратурой в марте 2024 года была проведена проверка соблюдения администрацией Вольского муниципального района Саратовской области требований Земельного кодекса РФ, в результате которой было установлено, что администрацией Вольского муниципального района в 2024 году сформировано 13 земельных участков для предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Вместе с тем, в администрации района дополнительно на учете для предоставления земельного участка принято 88 лиц, а всего по состоянию на 29.11.2024 на учете состояло 705 лиц, имеющих трех и более детей. Прокурор указывает, что в настоящее время имеется потребность в дополнительном формировании земельных участков для их предоставления гражданам, состоящим на учете. Обстоятельств, препятствующих к формированию необходимого количества земельных участков, выраженных в отсутствии необходимой площади для их формирования, а также в неблагоприятных климатических условиях, не имеется. Проведенной по обращению ФИО3 проверкой установлено, что до настоящего времени перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете в этих органах местного самоуправления, не сформирован и не опубликован. На необходимость формирования земельных участков указывалось во внесенном прокуратурой в адрес администрации Вольского муниципального района Саратовской области 21.05.2024 представлении об устранении нарушений законодательства, однако, мер по устранению нарушений закона органом самоуправления не предпринято.

В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит признать бездействие администрации Вольского муниципального района Саратовской области по формированию перечня земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно, гражданами, имеющими трех и более детей, незаконным и возложить на администрацию Вольского муниципального района Саратовской области обязанность сформировать земельные участки для предоставления в собственность бесплатно, гражданами, имеющим трех и более детей, для включения их в соответствующий перечень, а также провести мероприятия по опубликованию этого перечня.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области и Управление землеустройства и градостроительной деятельности Вольского муниципального района Саратовской области.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить, дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и дополнил, что Семейный кодекс РФ и Закон Саратовской области от 30.09.2014 №119-ЗСО предписывает органам местного самоуправления формировать перечень земельных участков, предназначенных для бесплатной передачи многодетным гражданам и проводить опубликования этих перечней, чтобы все желающие граждане могли ознакомиться с ним, и при необходимости могли обратиться за предоставлением им земельного участка, если они имеют на это право. Кроме того, Законом Саратовской области от 30.09.2014 №119-ЗСО установлено, что такие перечни публикуются не реже чем один раза в год не позднее 1 октября текущего года. В 2024 году такой перечень администрацией надлежащим образом не был сформирован и опубликован. В Вольскую межрайонную прокуратуру поступило обращение общественной организации о том, что перечень земельных участков, предназначенных для передачи многодетным гражданам, на официальном сайте администрации Вольского муниципального района Саратовской области отсутствует. В связи с этим прокурором было принято решение об обращении с административным исковым заявлением в суд с понуждением административного ответчика сформировать земельные участки надлежащим образом, а также сформировать перечень земельных участков и опубликовать его на официальном сайте. Перед подготовкой административного искового заявления прокуратурой направлялись запросы в администрацию Вольского муниципального района Саратовской области о количестве сформированных земельных участков, и согласно поступившему ответу администрацией подтверждено, что в 2024 году сформировано всего 13 земельных участков, эти участки только сформированы и в перечень не включены, а также нигде не опубликованы. 13 земельных участков включают в себя и те 10 участков, которые не прошли согласования с прокуратурой.

Представитель административного ответчика – администрации Вольского муниципального района Саратовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и возражала относительно удовлетворения административного иска, указав, что администрацией предприняты все меры по формированию земельных участков. 28 земельных участков было сформировано в 2024 году для предоставления многодетным гражданам. Относительно 13 земельных участков представитель административного ответчика пояснений дать не смогла, указав, что возможно, это уже предоставленные или сформированные земельные участки, о которых необходимо уточнить информацию. Представитель административного ответчика также указала, что к ним обращалось 8 граждан, которые сами формировали себе земельные участки и уже со схемой обращались за утверждением и бесплатным получением участков. Для того чтобы подготовить список и опубликовать его, необходимо соблюсти все процедуры, а именно: сформировать земельные участки, обратиться во все коммунальные организации, подготовить постановление и согласовать его с прокуратурой. Поскольку вся эта процедура занимает длительный промежуток времени, поэтому, по мнению представителя административного ответчика, с их стороны незаконное бездействие отсутствует. Представитель административного ответчика также указал на то, что в 28 сформированных ими в 2024 году земельных участков входят 10 участков, по которым им было отказано. 8 земельных участков, которые сформировали сами граждане в эти 28 земельных участков не входили. Вольский межрайонный прокурор отказал им в согласования перечня по причине того, что земельные участки на момент согласования перечня не были подключены к инфраструктуре. Администрация не обязана подключать к инфраструктуре земельные участки, а лишь обязана установить с помощью ресурсоснабжающих организаций, имеется ли возможность подключить данные участки к инфраструктуре. Была предоставлена переписка с ресурсоснабжающими организациями, что говорит о том, что при формировании они проводили работу по установлению возможности подключения. Прокуратура отказала в согласовании перечня незаконно, в связи с чем они не смогли утвержденный перечень обнародовать и выполнить до конца свои обязательства перед многодетными семьями. Администрация направляет запросы в ресурсоснабжающие организации, и по каким участкам приходят ответы, те участки и формируются, сколько набралось участков, с тем администрация и обращается в прокуратуру для согласования. На сегодняшний момент администрация ожидает ответы из ресурсоснабжающих организаций, как только ответы поступят, они снова будут формировать перечень земельных участков для согласования. 

Функции по формированию земельных участков для дальнейшей возможности предоставления многодетным гражданам этих земельных участков в первую очередь возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, который направляет запросы в ресурсоснабжающие организации с целью выяснения вопроса, имеется ли возможность подключения земельных участков к коммунальной инфраструктуре. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области также определяется место положения предоставляемых земельных участков. Управление землеустройства и градостроительной деятельности Вольского муниципального района Саратовской области формируют границы земельных участков, ставят их на кадастровый учет и они же должны проводить согласование с ресурсоснабжающими организациями. Далее они передают в Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области сформированные по границам и поставленные на кадастровый учет земельные участки, а работу по согласованию с ресурсоснабжающими организациями проводит уже Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольсокго муниципального района Саратовской области. Поскольку документа о порядке согласования и о сроках формирования земельных участков нет, они руководствуются ЗСО и их внутренним регламентом. 

Администрация Вольского муниципального района Саратовской области предприняла все меры, для того чтобы сроки были соблюдены, однако, до 01.10.2024 перечень земельных участков не был сформирован и опубликован. Список не был опубликован на официальном сайте администрации, поскольку в ноябре 2024 года прокуратура вернула на доработку нормативно-правовой акт. На сегодняшний момент администрация не имеет сформированного перечня земельных участков, этот перечень не согласован с прокуратурой, а без согласования они не могут его опубликовать. Последнее постановление, которое администрация разместила на своем официальном сайте, было в 2023 году, которым отменило предыдущее постановление. 

Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению. Представитель заинтересованного лица пояснил, что в Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области поступают сведения от Управления землеустройства и градостроительной деятельности Вольского муниципального района Саратовской области о сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участках с приложенными документами, подтверждающими возможность подключение этих участков к инфраструктуре. Задача Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области проверить представленные сведения и направить их на согласование в прокуратуру, а после согласования опубликовать перечень на сайте администрации Вольского муниципального района Саратовской области. Далее в соответствии с этим перечнем провести работу по предоставлению земельных участков гражданам. 

Управление землеустройства и градостроительной деятельности Вольского муниципального района Саратовской области само не принимает решение, в каком месте будут расположены земельные участки. Это многостадийный процесс, который начинается с обнаружения земельного участка, а именно свободного места под индивидуальное жилищное строительство, поскольку город разделен на зоны и, соответственно, не в каждой зоне можно осуществлять индивидуальное жилищное строительство. Управление землеустройства и градостроительной деятельности Вольского муниципального района Саратовской области, будучи специалистами в этой работе, определяют место, где можно предоставить земельные участки. После того, как они провели инженерные работы, выносится постановления о постановке земельного участка на кадастровый учет, после того как кадастровый учет проведен и имеются сведения о возможности подключения данных участков к коммуникациям, вся документация передается в Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

Заинтересованное лицо - Управление землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв относительно предъявленных исковых требований, в котором пояснило, что Управление землеустройства и градостроительной деятельности Вольского муниципального района Саратовской области является структурным подразделением администрации Вольского муниципального района Саратовской области, юридическим лицом не является и не может выступать в качестве заказчика для заключения муниципальных контрактов на те или иные виды работ по формированию земельных участков. В 2025 году подобные муниципальные контракты не заключались. В 2024 году посредством заключения администрацией Вольского муниципального района Саратовской области муниципального контракта 22.03.2024 № «Выполнение кадастровых работ, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости» было поставлено на государственный кадастровый учет на территории населенного пункта город Вольск 26 земельных участков, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», предполагаемых для включения в перечень участков для предоставления семьям, имеющим трех и более детей. В настоящее время запрошены технические условия на подключение данных участков к инженерным сетям. На сегодняшний день проводится работа по сбору и систематизации сведений в отношении территорий пригодных для формирования таких участков. Заключение муниципального контракта возможно после сбора коммерческих предложений на желаемый объем работы. Ориентировочно в конце марта 2025 года. С 2024 года по сегодняшний день 15 семей воспользовались правом предварительного согласования предоставления земельных участков по п.п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вольской межрайонной прокуратурой в марте 2024 года была проведена проверка соблюдения администрацией Вольского муниципального района Саратовской области требований Земельного кодекса РФ, в том числе исполнения требований федерального законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу части 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с такого учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 119-ЗСО "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества однократно предоставляются в собственность бесплатно имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области от 1 августа 2005 N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области" (далее - граждане).

В соответствие с ч.1 ст.2 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 119-ЗСО "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются гражданам в собственность бесплатно органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений, органом местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", органом местного самоуправления муниципального образования город Шиханы Саратовской области, а также органом местного самоуправления муниципального образования поселок Михайловский (далее - органы местного самоуправления).

Из ч.1 и 2 ст.3 вышеуказанного Закона следует, что для приобретения в собственность бесплатно земельного участка гражданин, проживающий в сельском поселении, подает заявление о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно (далее также - учет), в орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства.

Для приобретения в собственность бесплатно земельного участка гражданин, проживающий в городском поселении, подает заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления городского поселения по месту жительства, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящей части.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для приобретения в собственность бесплатно земельного участка гражданин, проживающий в городском поселении, подает заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства.

В силу ч.1 ст.6 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 119-ЗСО в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона, органы местного самоуправления формируют и утверждают перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете в этих органах местного самоуправления (далее - перечни земельных участков), и в течение пяти рабочих дней со дня утверждения обнародуют их путем размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок формирования перечней земельных участков утверждается органами местного самоуправления с учетом требований, установленных настоящей статьей.

Из ч.3 ст.6 указанного выше Закона следует, что порядок информирования граждан о наличии земельных участков, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона и предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона, утверждается органами местного самоуправления.

Согласно ч.7 ст.6 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 119-ЗСО количество земельных участков, расположенных на территории муниципального образования области и включенных не позднее 20 октября текущего года в утвержденные перечни земельных участков с учетом перечня федеральных земельных участков, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона, должно быть не менее количества граждан, состоящих на учете в этом муниципальном образовании области по состоянию на 1 января года, в котором утверждаются перечни земельных участков.

С 1 января 2016 года количество земельных участков, расположенных на территории муниципального образования области и включенных в перечни земельных участков с учетом перечня федеральных земельных участков, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона, должно быть не менее количества граждан, состоящих на учете в этом муниципальном образовании области по состоянию на 1 января года, в котором утверждаются перечни земельных участков.

В ходе проверки установлено, что администрацией Вольского муниципального района в 2024 году сформировано 13 земельных участков для предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Вместе с тем, в администрации района дополнительно на учете для предоставления земельного участка принято 88 лиц, а всего по состоянию на 29.11.2024 на учете состояло 705 лиц, имеющих трех и более детей.

Вместе с тем, указанных земельных участков недостаточно для обеспечения ими граждан, состоящих на учтете в администрации Вольского муниципального района Саратовской области, относящихся к категории многодетных семей и имеющих право на предоставление земельных участков.

В настоящее время формирование земельных участков на территории Вольского муниципального района Саратовской области осуществляется по мере выявления земельных участков свободных от прав третьих лиц и обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой. 

Поскольку не все земельные участки обеспечены инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, они не могли быть включены в перечень-реестр земельных участков для бесплатного предоставления для индивидуального жилищного строительства.

Вольским межрайонным прокурором 21.05.2024 в адрес главы Вольского муниципального района Саратовской области выносились представления об устранении выявленных нарушений закона по обеспечению землями многодетных семей, однако, каких-либо мер по формированию необходимого количества земельных участков для обеспечения ими многодетных семей Вольского муниципального района Саратовской области администрацией не принято.

В обоснование отсутствия виновного бездействия по выполнению вышеуказанных требований администрацией Вольского муниципального района Саратовской области суду представлены следующие письменные обращения: копии обращений администрации Вольского муниципального района Саратовской области в прокуратуру для согласования перечня земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно многодетным гражданам; список сформированных земельных участков; проект постановления об утверждении земельных участков на территории муниципального образования город Вольск; переписка с ресурсоснабжающими организациями.

Проанализировав все указанные документы, суд приходит к выводу, что указанные действия административного ответчика не свидетельствуют о реализации администрацией Вольского муниципального района Саратовской области в полной мере ее полномочий, установленных Законом Саратовской области 30.09.2014 N 119-ЗСО "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", которым установлен перечень мероприятий, а также сроки их выполнения в связи с обеспечением лиц льготной категории земельными участками.

До настоящего времени указанный перечень земельных участков не сформирован и не опубликован в установленном Законом порядке, что также подтвердил в судебном заседании представитель административного ответчика, в связи с этим суд приходит к выводу, что администрацией Вольского муниципального района Саратовской области должным образом не реализуются положения действующего законодательства применимо к данным правоотношениям, должностные лица администрации Вольского муниципального района Саратовской области не исполняют обязанности по обеспечению многодетных семей земельными участками.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, об обязании сформировать земельные участки и включить их в перечень земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, опубликовать данный перечень в средствах массовой информации удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Вольского муниципального района Саратовской области по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете в администрации Вольского муниципального района Саратовской области, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.

Обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области провести работы по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для включения их в соответствующий перечень и провести мероприятия по опубликованию этого перечня.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В.Козлова

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года