Гражданское дело № 2-1514/2020

68RS0001-01-2020-002284-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Шпагиной М.Е., 

с участием в судебном заседании: представителя истца-ответчика ФИО1, представителя ответчика-истца Администрации г.Тамбова ФИО2, представителя третьего лица ПАО «Квадра-Генерирующая компания в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» ФИО3, третьего лица председателя ГСК «Ковш» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г.Тамбова, Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области о признании права собственности на гараж, по встречному иску Администрации г.Тамбова к ФИО5 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г.Тамбова о признании за ним право собственности на гараж № 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

В обоснование иска указав, что с 2001 г. он является членом ГСК «Ковш» и имеет гараж № 

<

данные изъяты>. Пай в виде индивидуального строительства выплачен полностью, задолженностей перед ГСК не имеет

Согласно технического заключения ООО «Тамбовкоммунпроект» от 24.03.2020 г., гараж № 

<

данные изъяты> в ГСК «Ковш» соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам. Дальнейшая эксплуатация объекта по своему функциональному назначению возможна. 

В настоящее время он намерен оформить право собственности на гараж, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., но во внесудебном порядке сделать этого не может.

Администрация г.Тамбова обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО5 о сносе самовольной постройки - гаража № 

<

данные изъяты> расположенного 

<

данные изъяты> в связи с тем, что данная постройка является самовольной, право на земельный участок не оформлено, гараж возведен на земельном участке, входящим в состав свободных земель города Тамбова. Определением суда от 13.07.2020 г. в качестве соответчика привлечено Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Определением суда от 27.08.2020 г. в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен председатель ГСК «Ковш» ФИО6.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, его интересы представляет ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержала, встречные исковые требования Администрации г.Тамбова о сносе гаража не признала пояснив, что ФИО5 был принят в члены ГСК на общем собрании ГСК в 2004 году, в 2006 году после заявления ФИО7 о выходе из состава членов ГСК «Ковш» гараж № 

<

данные изъяты> был передан ФИО5 также на общем собрании членов ГСК с возмещением ФИО7 паевого взноса.

Согласно копии плана границ земельного участка ГСК «Ковш» по 

<

данные изъяты>, данный участок прошел согласование с УМП «Водоканал», МУП «Горэлектросеть», Трест «Межрайгаз», с учетом того, что данная теплосеть принадлежала городу и обслуживалась подрядной организацией МУПОК «Тепловых сетей», администрации был известен факт нахождения теплотрассы. Однако земельные участки предоставлялись под проектирование гаража и утверждалась Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.Тамбова. 

В 2004 г. недостроенный гараж был передан ФИО8 и впоследствии им достроен. Членские взносы оплачивает, осуществляет эксплуатацию гаража для хранения автомобиля, тем самым фактически владеет и пользуется гаражом в настоящее время. Считает, что ФИО5 приобрел право собственности на спорный гараж в соответствии с ч.1,4 ст.218 ГК РФ.

Представитель ответчика-истца Администрации г.Тамбова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признал, встречные исковые требования поддержал, пояснив, что в ходе проведенной проверки органом муниципального контроля физического лица № 5 от 27.01.2020 г. установлено, что гараж № 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенный на земельном участке свободных земель города Тамбова, в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> использует ФИО5 

Права на указанный земельный участок никем не были оформлены в соответствии с действующим законодательством РФ. Поскольку гараж является самовольной постройкой просил снести самовольное строение, кроме того гараж построен в охранной зоне ПАО «Квадра –Тамбовская генерирующая компания». 

Представитель третьего лица ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что спорный гараж расположен в охранной зоне теплосети № 2, было проведено комиссионное обследование на предмет нарушений охранной зоны сетей, в результате которого установлено, что гараж расположен в границах менее 3 метров до теплосети, то есть в границах охранной зоны. 

Гараж истца находится на расстоянии 

<

данные изъяты> м от тепловых сетей, принадлежащих и эксплуатируемых ПАО «Квадра», что нарушает требования СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети», согласно которым такое расстояние должно быть не менее 5 метров. 

Третье лицо председатель ГСК «Ковш» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ГСК «Ковш» был создан на основании распоряжения № 

<

данные изъяты> ТУ мэрии г.Тамбова по Октябрьскому району от 11.12.2001 г.

Распоряжением ТУ мэрии г.Тамбова по Октябрьскому району № 

<

данные изъяты> от 27.02.2002 г. утверждены списки членов кооператива. 

ФИО5 принят в члены ГСК, ему был выделен земельный участок под строительство гаража № 

<

данные изъяты> который им был построен за счет собственных средств, задолженностей перед ГСК не имеет, не отрицал, что права на земельный участок под гаражами ГСК «Ковш» не были оформлены.

Представитель ответчика Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1,4 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Октябрьского района города Тамбова № 

<

данные изъяты> от 01.03.1994 г. зарегистрирован ГСК «Ковш» по 

<

данные изъяты>

18 августа 1994 года постановлением мэрии города Тамбова предварительно согласовано ТОО фирме «Югспецстрой» место расположения и примерные размеры земельного участка под проектирование гаражей боксового типа в районе 

<

данные изъяты> в аренду сроком на 1 год.

Распоряжением № 

<

данные изъяты> Территориального управления мэрии города Тамбова по Октябрьскому району от 27.02.2002 г. утверждены списки членов ГСК «Ковш». 

Согласно списка членов ГСК «Ковш» гараж № 

<

данные изъяты> был закреплен за ФИО9

Протоколом № 2 общего собрания ГСК «Ковш» от 27 декабря 2004 года в члены ГСК «Ковш» в связи с добровольным выходом из членов ГСК Спицына И.П. принят ФИО5 За Спицыным И.П. был закреплен гараж под номером 

<

данные изъяты>

Каких либо решений о закреплении за ФИО5 гаража под номером 

<

данные изъяты> в ГСК «Ковш» суду представлено не было. 

Техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 24.03.2020 указано, что конструктивные и объемно-планировочное решение гаража № 

<

данные изъяты> г. соответствуют санитарным, противопожарным и строительным нормам. Дальнейшая эксплуатация гаража № 

<

данные изъяты> ГСК «Ковш» в г.Тамбове по своему назначению возможна.

Согласно акту проверки, проведенного органом муниципального контроля физического лица № 5 от 27.01.2020 г. установлено нахождение гаража № 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на земельном участке, входящим в состав сводных земель города Тамбова в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> в районе 

<

данные изъяты>. 

Право на указанный земельный участок не оформлено в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с протоколом государственного земельного надзора об административном правонарушении и постановлению о назначении административного наказания от 18.02.2020 г. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, заключающегося в самовольном занятии земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Отказывая в признании права собственности на гараж 

<

данные изъяты> в ГСК «Ковш» ФИО5 суд исходит из того, что земельный участок на котором расположен гараж 

<

данные изъяты> в районе 

<

данные изъяты> в установленном законом порядке ГСК «Ковш» не отводился, договор субаренды сФИО5 не заключался, после принятия постановления мэрии города Тамбова от 18.08.94 года № 1680 о предварительном согласовании ТОО фирма «Югспецстрой» места расположения и примерных размеров земельного участка под проектирование гаражей боксового типа в районе 

<

данные изъяты> никаких мер по заключению договора аренды на земельный участок предпринято не было. 

Кроме того, спорный гараж расположен в районе прохождения теплосети 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, участок от 

<

данные изъяты> мм принадлежит на праве собственности ПАО «Квадра».

Согласно учредительным документам, ПАО «Квадра» осуществляет деятельность по обеспечению эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта в целях обеспечения энергоснабжения потребителей, подключенных к тепловым сетям общества. 

21.07.2020 г. филиалом ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» проведено комиссионное обследование на предмет нарушений охранной зоны сетей.

В результате комиссионного обследования было выявлено нарушение требований Приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 г. № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» и СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети». 

В границах охранной зоны находится гараж № 

<

данные изъяты> ФИО5 Охранная зона составляет 3 м. по приказу № 197 от 17.08.1992 г. 

Гараж истца находится от теплотрассы в расстоянии 

<

данные изъяты> метра. 

В соответствии с Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей»:

Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

На основании СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети", СНиП 3.05.03-85 "Тепловые сети" и СНиП Ш-4;80* "Правила производства и приемки работ. Техника безопасности в строительстве" и настоящих Типовых правил в городах и населенных пунктах с учетом конкретных условий разрабатываются местные правила, утверждаемые и вводимые в действие органами исполнительной власти, без снижения требований, установленных указанными СНиП и Типовыми правилами.

Расстояние от конструкций тепловой сети до зданий, строений, сооружений устанавливается Приложением А к «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», который утвержден Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 280.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Как указано выше, был произведен осмотр теплосети 

<

данные изъяты> принадлежащей ПАО «Квадра» на праве собственности. 

Спорный гараж находится в охранной зоне указанной тепловой сети на расстоянии 

<

данные изъяты> м от теплосети.

Согласно п.5 Приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

- устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

- производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

- проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей: сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

- снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

- занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей: тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Тепломагистраль -№2 с 1980 года находилась на балансе ОАО «Тамбовэнерго», в связи с чем доводы представителя истца о том, что МУПОК «Тепловые сети» согласовало плана границ места расположения земельного участка под гаражи боксового типа ТОО фирме «Югспецстрой»,поскольку МУПОК «Тепловые сети» занимались обслуживанием этих сетей и администрация города Тамбова знала об их существовании однако разрешило строитель гаражи, суд считает несостоятельными и опровергаются планом приватизации Тамбовского открытого акционерного общества энергетики и электрофикации «Тамбовэнерго»,где в перечне зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 года за № 75 значится тепломагистраль 

<

данные изъяты> 

В настоящее время согласно акта приема передач от 15.09.2006 года тепломагистраль 

<

данные изъяты> передана ПАО Квадра-генерирующая компания» - правопреемнику филиала ОАО ТГК №4 «Тамбовская региональная генерация». 

В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов энергетики. В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущеитва и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. Могут быть установлены зоны с особыми условиями использования территорий - охранная зона тепловых сетей (ст. 105 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 106 Земельного кодекса РФ положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий устанавливает, изменяет, прекращает существования зон с особыми условиями использования территорий Правительство Российской Федерации.

Факт нахождения спорного гаража в охранной зоне тепломагистрали представителем истца не оспаривался в судебном заседании. 

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются независимо от воли собственника земельного участка или линейного объекта; основное назначение охранных зон состоит в обеспечении безопасности линейного объекта и предупреждении возможности его повреждения (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.04.2018 N 306-ЭС17-20590 по делу N А57-19494/2016).

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. (п.2).

Таким образом, ФИО5 при строительстве указанного спорного гаража были нарушены требования СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети», что в свою очередь может нарушать права и интересы граждан, создавать технические трудности при производстве забот с тепловыми сетями, их ремонт и т.д.

Поскольку гараж расположен на земельном участке в охранной зоне тепловых сетей, возведен на земельном участке в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, исковые требования Администрации г.Тамбова о сносе гаража № 

<

данные изъяты> в ГСК «Ковш» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации г.Тамбова, Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области о признании права собственности на гараж - отказать.

Снести гараж № 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Дьякова С.А.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года 

Судья: Дьякова С.А.