Дело № 12-166/2025

УИД 52RS0016-01-2025-002315-74

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

13 октября 2025 года г. Кстово г.о.г. Нижний Новгород

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДИО Логистик» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253490426848 от 10.05.2025 года о привлечении ООО «ДИО Логистик» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10 мая 2025 года главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление о привлечении собственника (владельца) транспортного средства ООО «ДИО Логистик» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

ООО «ДИО Логистик» признано виновным в том, что 10.04.2025 г. в 11:15:56 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «ВОЛГА», ПФО, Нижегородская область, Кстовский район, географические координаты 56°1'51,24" С, 44°30'41,29"В, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «SCANIA R440A4X2NA» государственный регистрационный знак (номер обезличен) (СТС (номер обезличен)), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", подп. а п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «ДИО Логистик» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой ссылается на то, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. В обоснование доводов жалобы указывают, что в обжалуемом постановлении не конкретизировано событие административного правонарушения, поскольку не отражено в чем однозначно выразилось нарушение обществом подп. а п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504. При этом, как следует из детализации начисления платы за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, представленной оператором системы «Платон», начисление платы за период с 10.04.2025 00:00:00 по 10.04.2025 23:59:59 с указанием протяженности пути, пройденного транспортным средством марки «SCANIA R440A4X2NA» государственный регистрационный знак (номер обезличен), производилось, ввиду чего ООО «ДИО Логистик» не может в полной мере располагать данными о возможном включенном или неисправном состоянии бортового устройства в определенный период времени и в определенном точке маршрута. Полагают, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Также указывают, что ООО «ДИО Логистик» производит внесение денежных средств на условиях последующей оплаты, таким образом, факт нарушения сроков оплаты в счет возмещения вреда дорогам общего на момент фиксации транспортного средства не наступил. Просят постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель ООО «ДИО Логистик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого акта на основании нижеследующего.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 10.04.2025 г. в 11:15:56 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «ВОЛГА», ПФО, Нижегородская область, Кстовский район, географические координаты 56°1'51,24" С, 44°30'41,29"В, специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-062 свидетельство о поверке С-ДЗЛ/13-12-2023/301481541, действительно до 12 декабря 2025 года, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля марки «SCANIA R440A4X2NA» государственный регистрационный знак 

<

***>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, 

Согласно ответу на судебный запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», являющегося оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 03 сентября 2025 года № 25-14339, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) зарегистрировано в реестре взимания платы с 02.10.2020 года за владельцем (собственником) ООО «ДИО Логистик». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) закреплено бортовое устройство №300070137. Для транспортного средства предоставлена отсрочка по внесению платы с 03.10.2020. На момент фиксации проезда 10.04.2025 г. в 11:15:56 по московскому времени транспортное средство с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) осуществляло движение по участку федеральной дороги М-7 «Волга» (географические координаты 56°1'51,24", 44°30'41,29") в нарушение п.12 Правил. Бортовое устройство №300070137 было выключено (в системе взимания платы зафиксировано событие включение бортового устройства после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы от бортового устройства №300070137 в период с 10:34:49 по 11:22:11 10.04.2025 не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> за указанный промежуток времени не производились. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> не сообщал оператору о неисправности бортового устройства. Сбоев по состоянию на 10.04.2025 11:15:56 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником автомобиля марки «SCANIA R440A4X2NA» государственный регистрационный знак (номер обезличен) (СТС (номер обезличен)), является ООО «ДИО Логистик».

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ООО «ДИО Логистик» положений ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подп. а п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого является ООО «ДИО Логистик», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.

Совершение ООО «ДИО Логистик» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор ЭМК21-062, а также сведениями, изложенными в письме ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 03.09.2025 № 25-14339 и логистическим отчетом по транспортному средству с государственным регистрационным знаком (номер обезличен).

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ДИО Логистик», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, в постановлении должностного лица совершенное обществом правонарушение конкретизировано и описано в полном объеме.

Ссылка заявителя на тот факт, что обществу была предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, так как предоставление такой отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд в момент фиксации административного правонарушения, в случае, когда бортовое устройство в штатном режиме не функционировало, начисления в системе взимания платы не были сформированы.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство работало без видимых неисправностей, в связи с чем вина ООО «Дио Логистик» в совершении административного правонарушения отсутствует, нельзя признать убедительными. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 7 названных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ДИО Логистик» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Доказательств того, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ООО «ДИО Логистик» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО «ДИО Логистик» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «ДИО Логистик», его действиям дана правильная квалификация, назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях справедливое наказание, являющееся безальтернативным.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «ДИО Логистик» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253490426848 от 10.05.2025 года о привлечении ООО «ДИО Логистик» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ДИО Логистик» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Лукьянова