Дело № 12-152/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

г. Лесозаводск 18.07.2018 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Гусев А.В., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения “Лесозаводска центральная городская больница” – ФИО1,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении по делу № хх от хх.хх.хххх, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора по ПК в г. Лесозаводске) Н., Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения “Лесозаводска центральная городская больница” (далее по тексту – КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ”), в установленный срок – до хх.хх.хххх, не выполнило п.п. 1, 3, 5, 6, 7 предписания от хх.хх.хххх № хх, которым КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ” предписывалось провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, за что ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ”, прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по ПК в г. Лесозаводске Г. с указанным постановлением не согласен, подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку доводы юридического лица на особенности финансового положения КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ” не должны приниматься судом во внимание, так как отсутствие достаточного и своевременного бюджетного финансирования не освобождает от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данной обязанности. Проведение инженерных мероприятий по доведению параметров искусственной освещенности до установленных норм в помещениях КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ” не требует больших финансовых затрат. Администрацией указанного учреждения здравоохранения подавались заявки (ходатайства) только на выделение денежных средств, для установки ограждения территории учреждения, и производства косметического ремонта помещений больницы хх.хх.хххх.

В судебное заседание должностное лицо, подавшее жалобу не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ”, являющееся бюджетным учреждением, к указанному в предписании сроку не исполнило пункты, с указанием нарушений, работы, по устранению которых, не выполнены по причине отсутствия финансирования.

Юридическим лицом исполнены пункты предписания, которые возможно было устранить без значительных материальных затрат, в отношении остальных пунктов приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания – направление соответствующих писем в Департамент здравоохранения Приморского края, являющийся учредителем КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ”, что свидетельствует о том, что предписание в части не исполнено по независящим от юридического лица обстоятельствам и не позволяет сделать вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленные законным представителем КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ” в материалы дела документы свидетельствуют об отсутствии у лица, привлеченного к ответственности, умысла на неисполнение требований предписания, поскольку им были приняты своевременные и исчерпывающие меры к его исполнению, учитывая, что больница является краевым государственным бюджетным учреждением и финансируется за счет бюджетных средств Приморского края.

Таким образом, мировой судья, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КГБУЗ “Лесозаводская ЦГБ”, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения “Лесозаводска центральная городская больница” – оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске Г. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения, может быть обжаловано в порядке надзора в Приморский краевой суд. 

Судья А.В. Гусев