Судья Еремеева Ю.В. Дело №7-21-146/2021

(1-я инстанция №12-529/2020)

УИД 75RS0002-01-2021-002183-91

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 26 апреля 2021 года дело об административном правонарушении по протесту и.о. прокурора Забайкальского края Шипицына М.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 марта 2021 года,

у с т а н о в и л:

определением первого заместителя прокурора Забайкальского края от 25 декабря 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1

Решением прокурора Забайкальского края от 19 января 2021 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 марта 2021 года решение прокурора Забайкальского края от 19 января 2021 года отменено, жалоба ФИО2 направлена на новое рассмотрение.

Не согласившись с данным решением судьи, и.о. прокурора Забайкальского края Шипицыным М.В. в Забайкальский краевой суд подан протест, в котором он просит его отменить. Полагает, что судьей не дана оценка истечению срока давности привлечения к административной ответственности и отсутствию, как состава, так и события административного правонарушения. Ни один из участников совещания при Губернаторе Забайкальского края, состоявшегося 18 ноября 2020 года, не подтвердил высказывание оскорбительных слов в отношении ФИО2 Указывает, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в районном суде. 

Протест подан в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Дьячкова Ж.В. просила удовлетворить протест. Защитник Базархандаева Б.В., представляющая интересы ФИО1, просила отменить решение судьи по доводам протеста.

ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора Дьячковой Ж.В., защитника Базархандаевой Б.В., проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Основания для возбуждения дела об административном правонарушении приведены в части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 5.61 данного Кодекса. 

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (часть 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

По этим же правилам в соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Как следует из представленных материалов основанием к вынесению первым заместителем прокурора Забайкальского края определения от 25 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушений, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1, послужило поступившие заявления ФИО2 о привлечении лица, проводившего 18 ноября 2020 года совещание в форме конференцсвязи по сотовому телефону, к административной ответственности за оскорбление.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения участников производства по делу об административном правонарушении о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление (определение) по такому делу.

Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2021 года судья Центрального районного суда г.Читы рассмотрел жалобу ФИО2 на решение прокурора Забайкальского края от 19 января 2021 года в отсутствие ФИО1, а также сведений о его извещении о времени и месте судебного заседания. 

Таким образом, ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы. 

Следовательно, при рассмотрении жалобы на решение прокурора Забайкальского края судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Таким образом, при рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило суду должным образом проверить обоснованность доводов заявителя, достоверно установить законность и обоснованность принятого по делу решения.

Изложенные обстоятельства, согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены судебного решения и направления жалобы ФИО2 на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 марта 2021 года по жалобе ФИО2 на решение прокурора Забайкальского края от 19 января 2021 года по жалобе ФИО2 на определение первого заместителя прокурора Забайкальского края от 25 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе ФИО2 на решение прокурора Забайкальского края от 19 января 2021 года возвратить в Центральный районный суд г.Читы на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.