Дело № 2-2147/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при секретаре Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности ТОЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указал следующее.

ФИО1 на основании соглашения о перераспределении земель от 15.03.2019 года принадлежит земельный участок площадью 1026 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный участок образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью по документам 700 кв.м., находящегося в собственности ФИО1, и земель площадью 326 кв.м., находящихся в государственной собственности.

Летом 2015 года ФИО1 решил возвести жилой дом на принадлежащем ему на тот момент земельном участке с кадастровым номером №, для чего получил Градостроительный план земельного участка № от 10.07.2015 года. Постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 17.07.2015 года Градостроительный план земельного участка утвержден.

В связи с малой шириной земельного участка ФИО1 согласовал с собственником, смежного земельного участка с кадастровым номером № размещение жилого дома на расстоянии 2 м от смежной границы.

Получив согласие соседа, летом 2015 года ФИО1 начал строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Строительство дома закончено в 2018 году.

При оформлении построенного дома в собственность выяснилось, что на основании градостроительного плана и согласия соседа ФИО1 необходимо получить разрешение на строительство.

О том, что кроме градостроительного плана необходимо получить разрешение на строительство ФИО1 не знал.

Кроме того, изменился кадастровый номер земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка с «личного подсобного хозяйства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Для постановки на кадастровый учет и регистрации права на вновь построенный дом ФИО1 30.10.2018 года обратился в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Истец получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № от 06.11.2018 года, для земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с изменением площади земельного участка, и соответственно кадастрового номера земельного участка на №, подано и получено новое уведомление от 08.04.2019 года и от 11.04.2019 года соответственно.

В уведомлении № от 11.04.2019 года указаны основания несоответствия: размер отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012 года, предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка до основного строения – 3 метра.

ФИО1 подготовил документы: технический паспорт здания, выполненный КП 

<

данные изъяты> от 08.04.2019 года, согласно которому двухэтажный жилой дом, с деревянными брусчатыми стенами, площадью 114,4 кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес>.

Технический план здания от 08.05.2019 года, выполненный кадастровым инженером ШЕС, в котором площадь здания указана согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 п. 9, площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и равняется 119,9 кв.м.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил признать за ФИО1 право собственности на здание – Лит. А, наименование – жилой дом, количество этажей – 2, площадью 119,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности ТОЛ исковые требования поддержала, дала пояснения по существу предъявленного иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении сообщил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований при условии положительного технического заключения и согласия соседнего землепользователя с нарушением отступа 3 метра.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1026 +/- 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2019 года.

На основании постановления № от 27.02.2019 года администрации городского округа город Бор Нижегородской области и соглашения № о перераспределении земель от 15.03.2019 года указанный земельный участок образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью по документам 700 кв.м., принадлежащего ФИО1, и земель площадью 326 кв.м., находящихся в государственной собственности.

На указанном выше земельном участке ФИО1 на свои личные денежные средства возвел жилой дом. Из искового заявления следует, что строительство жилого дома велось с лета 2015 года по 2018 год.

09 апреля 2019 года истец обратился в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением от 11 апреля 2019 года № администрация городского округа город Бор Нижегородской области сообщила истцу о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

Размер отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 14 от 25.12.2012 года, предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка до основного строения – 3 метра.

Собственником смежного земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ЯАА.

Заявлением от 05 июня 2019 года ЯАА подтвердила, что ФИО1 построил жилой дом на своем участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии двух метров от смежной границы с ее земельным участком, с согласия ЯАА

Согласно техническому паспорту от 08 апреля 2019 года на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, выполненному КП 

<

данные изъяты>, указанный объект имеет жилое назначение, построен в 2019 году, фактически используется по назначению, число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 0. Общая площадь жилого дома составляет 114,4 кв.м., жилая площадь жилого дома составляет 94,0 кв.м. Инвентаризационная стоимость на дату составления паспорта составляет 691 461 рубль.

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным 08 мая 2019 года кадастровым инженером ШЕС, здание – жилой дом (индивидуальный жилой дом). Материал наружных стен – деревянные, общей площадью 119,9 кв.м., имеет два наземных этажа. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению специалиста № от 16 июля 2019 года, выполненному ООО 

<

данные изъяты> жилой дом лит.А по внутреннему контуру 119,9 кв.м., общей площадью 114,4 кв.м., в том числе, жилой – 94,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям, построенным на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Не соблюдены требования по отступу от границ земельного участка. Жилой дом является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

У суда не имеется оснований не доверять заключению, выполненному ООО 

<

данные изъяты>, поскольку выполнено квалифицированным специалистом, аргументированно, выполнено с непосредственным осмотром объекта исследования.

Учитывая, что объект недвижимости – жилой дом, создан на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный жилой дом материалы дела не содержат, спорный жилой дом по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к жилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание – Лит. А, наименование – жилой дом, количество этажей – 2, площадью 119,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова