Дело № 2-29/2024

55RS0007-01-2023-003094-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 февраля 2024 года

Центральный районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Мотроховой А.А., 

при помощнике судьи Борисовой Е.А., секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СНТ «КОЛОС» к Филиал ПАО «РОССЕТИ-СИБИРЬ»-«ОМСКЭНЕРГО», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, 

УСТАНОВИЛ:

СНТ «КОЛОС» обратилось в суд с настоящим иском. В обоснование требований указано, что между ТСН СНТ«Колос» и гарантирующим поставщиком ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец по договору является исполнителем коммунальной услуги, так как не имеет в своем распоряжении своих объектов энергопотребления (таких как насосная станция или скважина, о чем достоверно свидетельствует акт комиссионного осмотра электрооборудования от ДД.ММ.ГГГГ), а передает поступающую электроэнергию на земельные участки садоводов (6 лицевых счетов открыты у третьего лица и 340 потребителей имеют договоры в силу закона после первого платежа), в кафе, магазин, светофор, регулирующий движение на перекрестке Пушкинского тракта, и использует для содержания общего имущества, как освещение аллей и в правлении.

Гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

ДД.ММ.ГГГГ представителями сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» проведена проверка потребления электрической энергии, прибора №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой прибор учета признан утраченным и выявлены признаки безучетного потребления электрической энергии (нарушения корпуса и следы вскрытия), о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о замене прибора и направления демонтированного прибора на экспертизу.

Данных о нарушении каких-либо знаков визуального контроля и (или) пломб данный акт не содержит. Более того, до демонтажа не были сделаны необходимые замеры токовой нагрузки на источнике питания с целью подтверждения факта безучетного потребления электроэнергии.

ПАО «Россети Сибирь» составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют сведения о балансовой принадлежности прибора учета, сведения об оттисках пломб государственного поверителя, а также сведения, с какими эталонными пломбами проверяющие проводили сверку оттисков.

В акте указано, что на момент начала проверки присутствует установленная ранее пломба на клеммной крышке №, но отсутствуют сведения об обрыве проволоки на каких-либо пломбах либо отсутствие или повреждение установленных пломб.

Результат проверки: в назначенное время потребителем обеспечен доступ к прибору учета №. Прибор учета № не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию. Прибор учета № не соответствует требованиям нормативно-технической документации. Безучетное потребление электроэнергии по результатам экспертизы. Прибор учета признан утраченным.

В описании выявленных нарушений указано, что при плановой проверке прибора учета электрической энергии имеются нарушения корпуса, следы вскрытия, прибор учета демонтирован, упакован и опломбирован для проверки в Омский ЦСМ.

Демонтированный прибор учета с заводским № направлен ответчиком на экспертизу в ОЦСМ.

В соответствии с требованиями законодательства истец обязан обеспечить сохранность установленных контрольных пломб, при проведении плановой проверки фактов нарушения контрольных пломб не выявлено, то есть их сохранность обеспечена.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, так как содержит недостоверные сведения.

В государственном региональном центре стандартизации, метрологии и испытаний Омской области (ОЦСМ) ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза прибора учета № по заявлению представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО28

Заявление ПАО «Россети Сибирь» на экспертизу истцу не было предоставлено, т.е. поставленные на разрешение эксперта вопросы истцу не были доведены до сведения и право поставить свои вопросы перед экспертом. По результатам обследования прибора учета составлен акт исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отмечено: на исследование поступил счетчик электрической энергии № ДД.ММ.ГГГГ. Оттиски знаков поверки ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют «Требованиям к знаку поверки». В результате визуального осмотра обнаружено, что в конструктивное исполнение счетчика внесено изменение, а именно: на измерительной плате размещены радиоэлементы, не предусмотренные конструкцией счетчика, позволяющие дистанционно останавливать работу счетного механизма, что приводит к искажению показаний израсходованной электроэнергии. Электронная пломба внутри счетчика зафиксирована клеящим веществом. Заключение ОЦСМ: электросчетчик № не пригоден для измерения электроэнергии, в виду вмешательства в измерительную схему счетчика.

Истец полагает, что Акт исследования № от ДД.ММ.ГГГГ не установил юридически важные обстоятельства, при совокупности с которыми эксперт должен был сделать вывод, а именно: имело ли место фактически искажение показаний расходования электроэнергии у данного потребителя после установки счетчика, с помощью каких приборов проведены замеры, какой эталон использован для установления внесения изменений в схему прибора учета, могло ли быть вмешательство в конструкцию счетчика при наличии сохранности пломбы госповерителя и заводской скотч пломбы на разъединяемых деталях корпуса после установки пломб, могло ли быть вмешательство в конструкцию счетчика при наличии неповрежденной пломбы на клеммной крышке, в какую дату и время зафиксированы срабатывания двух электронных пломб, размещенных на плате внутри корпуса счетчика, а также сведения с электронной пломбы фиксирующей даты снятия и установки клеммной крышки.

Имели место следующие процессуальные нарушения при составлении Акта № от ДД.ММ.ГГГГ: 1) не установлены полномочия лиц, присутствующих и участвующих в проведении исследования; 2) отсутствовала сверка данных, отраженных в свидетельстве о поверке (дата поверки, заводской номер прибора учета, ФИО гос.поверителя, результат поверки, установленные знаки визуального контроля) с аналогичными данными, имеющимися на приборе учета (№ счетчика, № заводской скотч пломбы на корпусе счетчика) и государственного поверителя; 3) не применены при исследовании прибора учета специализированные инструменты, позволяющие достать из памяти прибора учета информацию о времени фиксации клеем электронной пломбы, а так же установить отклонения в учете потребляемой электрической энергии в ту или иную сторону достоверно, а также отсутствуют сведения на какую величину искажаются показания; 4) отсутствуют данные о наличии неповрежденного знака визуального корпуса завода изготовителя Энергомера № в месте разъединения корпуса учета; 5) отсутствуют данные о целостности или имеющихся повреждениях корпуса прибора, так как основанием для данного акта были указания представителя ПАО «Россети-Сибирь» о наличии следов вскрытия; 6) отсутствуют данные, какие именно нарушения требований к оттиску знак имеются и с каким эталонным образцом проведена сверка; 7) отсутствуют выводы эксперта о том, каким способом запускался механизм искажения данных учета электроэнергии.

В связи с перечисленными нарушениями хода проведения проверки прибора представителем истца на акте сделана запись о несогласии с проведенным исследованием и требованием о назначении независимой (судебной) экспертизы.

На основании вышеизложенных доводов акт № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

На основании вышеуказанных актов ПО «Западные электрические сети» (Городской РЭС) оформлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии в отношении потребителя ТСН СНТ«Колос», в котором содержатся следующие сведения: 1) место установки прибора учета - 

<

данные изъяты> расположенного в СНТ 

<

адрес>) способ и место безучетного потребления - согласно акту исследования электросчетчика № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) максимальная мощность 90 кВт; 4) дата предыдущей поверки прибора учета: ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем истца - председателем правления ФИО1 в акте отражено несогласие с изложенными в нем сведениями, о чем сделаны соответствующие надписи.

Из имеющихся ежегодных актов проверок установленного спорного счетчика «Западные электрические сети», следует, что в ходе его эксплуатации истцом у последнего отсутствовала возможность проникнуть внутрь прибора учета в связи с наличием сохранных пломб, установленных сетевой организацией и заводом изготовителем во весь период его нахождения в эксплуатационной ответственности истца.

В Акт № от ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДД.ММ.ГГГГ внес недостоверные сведения, а именно: имеются нарушения корпуса, следы вскрытия, однако специалисты ОЦСМ данные обстоятельства в Акте исследования № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвердили.

Произведенная истцом видеосъемка процесса экспертизы доказывает отсутствие факта нарушения корпуса электросчетчика, следов вскрытия.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ причиной безучетного потребления электрической энергии явилось внесение изменений в конструктивное исполнение счетчика, а именно на измерительной плате размещены радиоэлементы, не предусмотренные конструкцией счетчика. Записей о нарушении каких-либо знаков визуального контроля и (или) пломб данный акт не содержит.

На основании вышеназванного акта сетевой компанией ПАО «Россети Сибирь» произведен расчет объема неучтенной электрической энергии, согласно которому общий объем неучтенного потребления электрической энергии определен 

<

данные изъяты>.

Доказательств вмешательства именно истца в работу прибора учета в актах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

У истца отсутствовала возможность внести в прибор учета изменения, так как на момент проведения проверки все контрольные пломбы не были нарушены.

Ответчик с помощью исследования в ОЦСМ фактически зафиксировал в качестве нарушений те особенности работы прибора учета, которые имели место еще до его установки ДД.ММ.ГГГГ. На дату установки счетчик имел значительные показания, свидетельствующие о его эксплуатации в ином месте.

Таким образом, качество оттиска пломбы государственного поверителя не может свидетельствовать о вмешательстве истца в работу прибора учета в связи с присутствием на своих местах неповрежденных дублирующих знаков визуального контроля проникновения.

Истец считает недоказанным факт безучетного потребления электрической энергии со стороны истца, акт о безучетном потреблении электрической энергии недействительным и отраженные в нем сведения недостоверными, так как карательная ответственность в отношении абонента предусмотрена только в случае действий самого абонента при нарушении пломб и (или) внесении изменений в конструкцию счетчика.

Однако, как следует из актов проверок прибора учета, с момента его установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обеспечил сохранность пломб, без нарушения которых невозможно было проникнуть внутрь счетчика без повреждения его корпуса для внесения в него изменений, позволяющих искажать показания.

Истец оспаривает, что вмешательство в схему прибора учета было сделано после установления счетчика у истца, что имело место использование истцом данного счетчика с целью уменьшения показаний потребления.

В связи с указанным истец просит признать недействительными акт № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети-Сибирь» и акт исследования ОЦСМ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН СНТ«Колос».

Представители истца Граф Л.Д., ФИО2, действующие по доверенности, ФИО1, действующий на основании выписки из протокола общего собрания, в судебном заседании поддержали исковые требования. 

Представители ответчика Филиал ПАО «РОССЕТИ-СИБИРЬ»-«ОМСКЭНЕРГО» по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (том 1 л.д.97-100). 

Представитель ответчика Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. Представлены возражения на исковое заявление (том 1 л.д.130-131).

Представитель третьего лица ООО «Омская энергосбытовая компания» ФИО5 в судебном заседании полагала действия ПАО «РОССЕТИ-СИБИРЬ»-«ОМСКЭНЕРГО» правомерными.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, представитель третьего лица ФИО8 по доверенности – ФИО9 в судебном заседании выступили на стороне ответчика, полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ (ред. от 02.11.2023 года) «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии со ст.3 названного федерального закона субъекты электроэнергетики – это лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, управлению изменением режима потребления электрической энергии, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; энергосбытовые организации - организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность.

В соответствии с соответствии с положениями ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно п.1 ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п.1 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п.3 ст.543 ГК РФ).

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 (далее - Основные положения №422), дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.136 Основных положений №442 гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности):

при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику);

в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электрической энергии (мощности), за исключением установленных Федеральным законом «Об электроэнергетике» случаев оснащения вводимых в эксплуатацию многоквартирных жилых домов индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимаются работы по монтажу такого прибора учета и (или) иного оборудования, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точке поставки.

В соответствии с п.140 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Под показаниями прибора учета для целей настоящего документа понимаются все показания и результаты измерений прибора учета электрической энергии, которые используются в соответствии с настоящим документом для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

Согласно п.149 Основных положений №442 в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии с п.155 Основных положений №442 лицами, ответственными за снятие показаний расчетного прибора учета, являются:

сетевые организации в отношении приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) соответствующей сетевой организации, а также иных расчетных приборов учета, расположенных в границах объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или в границах бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства;

гарантирующие поставщики в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) соответствующего гарантирующего поставщика;

потребители (покупатели), производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках, собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства в отношении расчетных приборов учета, установленных в границах объектов таких лиц и не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Согласно п.166 Основных положений №442 в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) требуется допуск к энергопринимающим устройствам (объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация (гарантирующий поставщик) за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет собственнику (владельцу) (лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - лицу, уполномоченному общим собранием собственников помещений) уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Согласно ст.169 Основных положений №442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п.170 Основных положений №442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Как следует из п.171 Основных положений №442, сетевая организация уведомляет ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки потребителей (производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) и которые расположены вграницах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

Гарантирующий поставщик уведомляет ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, сетевую организацию о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок коллективных (общедомовых) расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки многоквартирных домов, которые непосредственно (опосредованно) присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Пунктом 173 Основных положений №442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с п.177 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п.178 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В соответствии с п.4 Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 года №811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2022 года №70433) при эксплуатации электроустановок вне зависимости от их вида и предназначения потребителем должны выполняться требования глав II - IV Правил.

Согласно п. 7 Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 года №811 при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений;

г) подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок (далее - персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок, в соответствии с главой IV Правил;

д) оперативно-технологическое управление электроустановками;

е) контроль за техническим состоянием электроустановок и эксплуатацией принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании объектов по производству электрической энергии, в том числе работающих автономно от электроэнергетических систем;

ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи (далее - ЛЭП) и оборудования, входящего в состав электроустановок (далее - оборудование);

з) контроль за соблюдением режимов работы электроустановок и потребления электрической энергии, заданных гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), сетевой организацией в соответствии с условиями договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности или договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенных в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №1172, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442, и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861.

и) учет, расследование и анализ причин аварий в электроэнергетике, произошедших на объектах потребителя, а также принятие мер по устранению причин их возникновения;

к) наличие, использование и поддержание в актуальном состоянии технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций;

л) укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V - XII Правил;

м) проведение испытаний электрооборудования в соответствии с пунктом 26 и главами VI - XI Правил;

н) эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Согласно п.8 потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.

Потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов (пункт 14 Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 года №811).

Потребитель должен организовать и осуществлять анализ работы электроустановок для оценки состояния и технологических режимов работы отдельных элементов и системы электроснабжения потребителя в целом. В случае если по результатам указанного анализа выявлены недостатки, влияющие на возможность и условия дальнейшей эксплуатации электроустановок потребителя, и (или) ненадлежащее техническое состояние отдельных элементов или системы электроснабжения в целом, и (или) риски нарушения электроснабжения, потребителем должны разрабатываться и в установленные потребителем с учетом вышеуказанных обстоятельств сроки выполняться мероприятия по повышению надежности и безопасности электроснабжения энергопринимающих установок потребителя (пункт 15).

Потребитель должен организовать оперативно-технологическое управление в отношении принадлежащих ему электроустановок в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 года №937 №15 (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем), и обеспечить осуществление такого оперативно-технологического управления в течение периода эксплуатации электроустановок (пункт 16).

Судом установлено, что между СНТ«Колос» и гарантирующим поставщиком ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.8-18).

В соответствии с предметом договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать оказание услуг по передачи электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, оплачивать определяемые в соответствии с предусмотренным настоящим договором и/или действующими нормативными актами потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих потребителю участках сети и энергопринимающих устройствах от границы балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя до прибора учета электрической энергии в случае, если прибор учета электрической энергии установлен не в месте разграничения балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. 

Потребитель обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления электрической энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. 

Потребитель обязан в соответствии с договором поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения к эксплуатации указанных средств, приборов и устройств; выполнять обязательства по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с передачей электрической энергии, осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, технички безопасности и оперативно-диспетчерского управления; обеспечивать порядок эксплуатации прибора учета, в том числе соблюдать сроки поверки прибора учета по истечении установленного для него межповерочного интервала; передавать ГП и сетевой организации в соответствии с условиями настоящего договора в согласованной форме в установленном порядке и в согласованные сроки показания коммерческих приборов учета, расположенных в границах балансовой принадлежности потребителя; обеспечивать исправное состояние технических и коммерческих средств учета электрической энергии, находящихся на его балансе и обслуживании, а также сохранность приборов учета, принятых сторонами в соответствии с настоящим договором в качестве коммерческих, не принадлежащих потребителю и находящихся на его территории; обеспечить конструктивную возможность для опломбирования вводных коммутационных аппаратов, трансформаторов тока и напряжения (их коммутационных аппаратов), питающих коммерческие приборы учета, переходных клеммных колодок, расчетных счетчиков, сумматоров, автоматизированных систем учета энергии для исключения несанкционированного доступа к ним и искажения результатов измерений.

Договор заключается на срок до ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его подписания. В случае, если не менее чем за 30 дней до истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении в связи с истечением срока действия посредством направления письменного уведомления другой стороне, договор считается автоматически продленным (пролонгирован) каждый раз на один календарный год.

Гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, электромонтерами ФИО13 и ФИО14 в присутствии председателя СНТ Колос ФИО15 снят прибор учета №, установлен новый прибор учета № (том 1 л.д.48-49).

В материалы дела представлен энергосервисный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и ООО «Объект-эксперт» (энергосервисная компания), предметом которого является осуществление энергосервисной компанией действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (в том числе снижения технологического расхода (потерь) электроэнергии при ее передаче в электрических сетях) заказчиком.

Согласно п.4.1 договора поставка оборудования производится непосредственно на объект заказчика по месту его нахождения в соответствии с Приложением № к настоящему договору. 

Все расходы по организации доставки оборудования на объект заказчика несет энергосервисная компания (п.4.2).

Монтажные и пусконаладочные работы оборудования производятся силами и за счет энергосервисной компании или силами поставщика и/или изготовителя оборудования, у которых оборудование было приобретено энергосервисной компанией, и/или третьих лиц (п.4.3).

Из письма ООО «Объект-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к выполнению работы по реализации положений энергосервисного договора № от ДД.ММ.ГГГГ привлечены субподрядные организации (том 3 л.д.48-59).

Впоследствии представителями ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» производились плановые проверки прибора учета электроэнергии, установленного у потребителя СНТ «Колос» по адресу: 

<

адрес>, в виде визуального осмотра. Результаты проверок зафиксированы актами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.50-58).

Согласно указанным актам безучетное потребление электрической энергии отсутствует. 

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь»-»Омскэнерго» также проведена проверка прибора учета, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой прибор учета признан утраченным, выявлены признаки безучетного потребления электрической энергии (нарушения корпуса и следы вскрытия), о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Прибор учета демонтирован и направлен на экспертизу (том 1 л.д.59-60).

Согласно акту исследования электросчетчика №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области», в результате визуального осмотра счетчика обнаружено, что в конструктивное исполнение счетчика внесено изменение, а именно: на измерительной плате размещены радиоэлементы, не предусмотренные конструкцией счетчика, позволяющие дистанционно останавливать работу счетного механизма, что приводит к искажению показаний израсходованной электроэнергии. Электронная пломба внутри счетчика зафиксирована клеящим веществом. Сделано заключения, что электросчетчик СЕ303 № не пригоден для измерения электроэнергии, ввиду вмешательств в измерительную схему счетчика (том 1 л.д.61).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ПО «Западные электрические сети» уведомило СНТ «Колос» о необходимости явки для подписания акта безучетного потребления электроэнергии (том 1 л.д.62-63).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, составленным представителями ПАО «Россети Сибирь» - Омскэнерго совместно с представителем СНТ «Колос» по доверенности ФИО1 последний с актом не согласился, от подписи отказался, указав, что в момент проведения проверки прибора учета ДД.ММ.ГГГГ нарушение заводских пломб на приборе учета не выявлено, пломбы присутствовали. Данный прибор приобретен и установлен сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» - Омскэнерго. Потребитель в конструкцию прибора изменений не вносил. Просил предоставить прибор для проведения независимой экспертизы (том 1 л.д.64).

Согласно расчету объем безучетного потребления составил 

<

данные изъяты> (том 1 л.д.65).

Впоследствии расчет был уточнен в части определения начальных и конечных показаний на конкретную дату, объем безучетного потребления скорректирован до 1510200 кВтч (том 1 л.д.109).

Как следует из ответа ФИЛИАЛ ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «ОМСКЭНЕРГО», прибор учета электроэнергии системы №, установленный в отношении СНТ«Колос», допущен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №1).

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ согласно графику плановых проверок за № (Приложение №2) Филиалом было выявлено нарушение целостности корпуса, следы вскрытия прибора учета электроэнергии №, в связи с чем электросчетчик признан несоответствующим требованиям нормативно-технической документации, непригодным к проведению расчетов за потребленную электроэнергию. Акт технической проверки от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен в присутствии представителя СНТ«Колос» (Приложение №3). Прибор учета электроэнергии № был демонтирован, помещен в коробку, опломбирован и направлен в ФБУ «Омский ЦСМ» для проведения экспертизы.

По факту проведенной экспертизы (акт исследования электросчетчика от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №4) выдано заключение о несоответствии оттисков знаков поверки прибора учета требованиям, предъявляемым к знакам поверки, в связи с плоским нечитаемым оттиском, а также об обнаружении на измерительной плате радиоэлементов, не предусмотренных конструкцией электросчетчика, что позволяет дистанционно останавливать работу счетного механизма и искажать показания израсходованной электроэнергии. Прибор учета электроэнергии № не пригоден для измерения электроэнергии, ввиду вмешательства в измерительную схему электросчетчика.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №5) составлен сетевой организацией в соответствии с пп.2, 177 Постановления Российской Федерации №442 от ДД.ММ.ГГГГ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила №442).

Расчет к акту № согласно п.187 Правил №442 в первоначальной редакции составил 

<

данные изъяты> (Приложение №6), в уточненной редакции - 

<

данные изъяты> (Приложение №7). Скорректированный расчет будет направлен в адрес потребителя и гарантирующего поставщика. 

Информацией о задолженности СНТ«Колос» за потребленную электроэнергию Филиал не располагает. Данные сведения относятся к зоне ответственности гарантирующего поставщика по Омской области - ООО «Омская энергосбытовая компания» (том 1 л.д.74-75).

Проверка прибора учета в СНТ «Колос» ДД.ММ.ГГГГ проведена согласно графику (том 1 л.д.78-79).

О предстоящей проверке СНТ «Колос» было уведомлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ (том л.д.102).

Из отзыва на иск следует, что после замены ДД.ММ.ГГГГ № на вновь установленный ПУ № по договору № резко увеличился объем электропотребления. До замены ПУ потребление за ДД.ММ.ГГГГ составило 

<

данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. После замены в ДД.ММ.ГГГГ потребление за ДД.ММ.ГГГГ составило 

<

данные изъяты> (том 1 л.д.98 оборот).

Согласно экспертному заключению ООО «Центр Экспертизы и оценки Альтернатива» № от ДД.ММ.ГГГГ, получить доступ без разрушения корпуса прибора учета электроэнергии (электросчетчика) № к плате с заводским №, которая находится в верхней части корпуса прибора, без снятия пломбы и открытия нижней крышки не представляется возможным (том 1 л.д.162-184).

Председатель СНТ «Колос» ФИО1 обращался в Прокуратуру Омской области с заявлением о привлечении к уголовной ответственности лиц, установивших неисправный прибор учета (том 1 л.д.213-219).

В материалы дела представлены отказные материалы, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.ст.165,330 УК РФ в связи с отсутствием события преступления (том 3 л.д.17-46).

В суд по запросу Филиалом АО «Электротехнические заводы «Энергомера» предоставлен прибор учета № зав.№, ДД.ММ.ГГГГ г.в. (том 1 л.д.225).

Согласно техническому акту №, составленному комиссией филиала ЗИП «Энергомера» в составе председателя – и.о. директора по качеству - ФИО16 и членов комиссии - заместителя начальника ОПР ФИО30., инженера но качеству ОПР ФИО29., ведущего инженера-электроника представительства ООО «КИЭП «Энергомера» ФИО19, комиссии представлен для проверки счетчик электрической энергии № зав.№, ДД.ММ.ГГГГ, поступивший от филиала ПАО «Россеги Сибирь» - «Омкэнерго» г.Омск. 

При проверке установлено следующее: счетчик № зав №, ДД.ММ.ГГГГ, в процессе изготовления проходил приемо-сдаточные испытания, поверку, признан пригодным к эксплуатации.

Счетчик № зав №, ДД.ММ.ГГГГ, поступил в картонной коробке, опечатанной пломбами визуального контроля «ФБУ Омский ЦСМ» ДД.ММ.ГГГГ. Целостность тары и пломб не нарушена. На счетчике отсутствуют пломбы, устанавливаемые при выпуске счетчика с завода-изготовителя. Пломбы были обнаружены в картонной коробке со счетчиком. Оттиски обнаруженных пломб схожи по начертанию знаков с оттисками клейм, применяемых на заводе-изготовителе. Установить подлинность пломб и оттисков не представляется возможным из-за отсутствия оборудования. Установить какой оттиск поверительного клейма был установлен на счетчике № ДД.ММ.ГГГГ г.в. зав. № не представляется возможным. Оттиск клейма поверки, установленный на счетчике, должен соответствовать оттиску клейма указанному в формуляре. 

При проверке счетчика обнаружено следующее: 

- в основании корпуса счетчика, в пломбировочном узле имеются следы повреждения в месте запрессовки втулок (фото лицевой панели счетчика приведено на рис. 1, фото механического повреждения втулок приведено на рисунках 2; 4); 

- обнаружена фиксация кнопки микропереключателя путем ее заклеивания, что исключает срабатывание «электронной пломбы» вскрытия корпуса счетчика (фото микропереключателей приведено на рисунке 3); 

- внутри корпуса счетчика обнаружено неизвестное устройство, не предусмотренное конструкторской документацией завода-изготовителя. Данное неизвестное устройство подключено в цепь измерителя счетчика и может быть использовано для недоучета потребляемой, электрической энергии путем изменения входного сопротивления через реле при помощи пульта дистанционного управления (фото неизвестного устройства приведено на рис. 4); 

- при подаче на счетчик рабочего напряжения на ЖК-индикаторе высвечиваются программные ошибки Err 21, Err 23.

Согласно руководству по эксплуатации «Егг 21» - «Неполадки в работе часов реального времени». Проверить правильность индикации счетчиком текущих даты и времени. Для сброса индикации ошибки произвести программирование даты или времени. Если ошибка появляется снова, включить и выключить счетчик и запрограммировать дату и время. Если ошибка не исчезает, отправить счетчик в ремонт.

«Err 23» - «Ошибка модуля электронной пломбы» (в счетчике №) для исполнений со встроенным GSM-модулем), сбросить ошибку (см. п.7.2.9). Если через некоторое время ошибка появится повторно, счетчик необходимо направить в ремонт. Ошибка индицируется циклически после каждого просматриваемого параметра.

- в счетчике вышел из строя литиевый элемент, в результате выхода из строя литиевого элемента, после выключения счетчика и последующем включении произошёл сбой часов реального времени, о чем свидетельствует ошибка Err 21. Согласно данным, имеющимся в журналах счетчика, сбой часов произошел после выключения счетчика ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно журналу «Журнал программирования счетчика» после выпуска счетчика с завода-изготовителя ДД.ММ.ГГГГ изменений на программном уровне не производилось;

- согласно журналу «Журнал фиксации вскрытий электронной пломбы (детализированный)» (таб.1), после выпуска счетчика с завода-изготовителя ДД.ММ.ГГГГ обнаружено неоднократное вскрытие корпуса счетчика (сработала пломба крышки счетчика), в связи с чем определить, в какой именно момент было осуществлено вмешательство в конструкцию счетчика, не представляется возможным;

- при проверке счетчика на поверенном метрологическом оборудовании дефектов не выявлено. По метрологическим характеристикам счетчик в момент проверки ведет учет потребляемой электрической энергии в соответствии с классом точности. Проверить погрешность счетчика при замкнутых/разомкнутых контактах реле не представляется возможным в виду отсутствия пульта управления неизвестным устройством.

Комиссией сделан вывод о том, что счетчик в момент проверки по метрологическим характеристикам соответствует техническим условиям. В связи с нарушением целостности пломбировочного узла (следы повреждения в месте запрессовки втулок) и выявленными следами постороннего вмешательства (установлено неизвестное устройство), завод-изготовитель не может гарантировать достоверность накопленных показаний счетчика; гарантийные обязательства завода-изготовителя на изделие не распространяются.

В связи с выявленными следами постороннего вмешательства (установлено неизвестное устройство) счетчик № зав. № не пригоден к дальнейшей эксплуатации (том 1 л.д.226-228).

Как следует из журнала фиксаций вскрытий электронной пломбы, пломба крышки счетчика и пломба крышки клеммной колодки сработали ДД.ММ.ГГГГ, последующее срабатывание крышки клеммной колодки произошло ДД.ММ.ГГГГ. В даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано воздействие магнитом. Кроме того, в даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано пропадание питания на модуле электронной пломбы, срабатывание пломбы крышки клеммной колодки (том 1 л.д.228).

В ответ на запрос ФИО1 филиалом ЗИП «Энергомера» сообщено, что при анализе представленных фотоматериалов прибора № ДД.ММ.ГГГГ г.в. зав. № выявлено вмешательство в конструкцию счетчика - на печатной плате № напаяны оптроны на токоведущие выводы платы, данные радиоэлементы не предусмотрены конструкторской документацией завода-изготовителя. Наличие неизвестных радиодеталей, узлов и посторонних предметов является безусловным доказательством нарушения целостности конструкции счетчика и явно противоречит конструкторской документации. Установить, как именно было реализовано постороннее вмешательство на месте эксплуатации счетчика, по представленным данным не представляется возможным.

При выпуске на корпус счетчика № ДД.ММ.ГГГГ г.в. зав. № устанавливались две свинцовые пломбы - поверка и ОТК. Установить, какой оттиск поверительного клейма был установлен на счетчике № ДД.ММ.ГГГГ г.в. зав. № не представляется возможным. Оттиск клейма поверки, установленный на счетчике, должен соответствовать оттиску клейма, указанному в формуляре номерная бирка (наклейка завода) № не привязана к серийному номеру счетчика. Номерная бирка является дополнительным индикатором вскрытия счетчика, не регламентированным в описании тина, а значит, не может быть приравнена к пломбе/знаку визуального контроля. Номерная бирка (наклейка завода) не выполняет функцию защиты прибора учета от несанкционированного проникновения к конструкции счетчика.

Считать данные о фиксации вскрытия электронной пломбы можно при помощи ПО AdminTools в разделе «Журнал событий». Для считывания необходима оптическая головка, либо при подключении к счетчику по GSM каналу (том 1 л.д.156).

Из ответа ЗИП Энергомера от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что при считывании журнала фиксации вскрытия электронной пломбы счетчик передает по GSM каналам время вскрытия электронных пломб. Тревожное сообщение и информация об ошибках модуля электронной пломбы не передаются. Ошибка модуля электронной пломбы на цифровом дисплее прибора учета — счетчик электрической энергии трехфазный статический № года выпуска отображается в виде циклически выводимого сообщения АТТ01 после каждого индицируемого параметра. На правильность учета электроэнергии и на работоспособность счетчика ошибка модуля электронной пломбы не влияет. Без нарушения пломбировочного узла и корпусных деталей счетчика, не возможно установить устройства, не предусмотренные заводом-изготовителем. В журнале событий счетчика предусмотрено хранение до 50 последних записей фиксации событий, в техническом акте № от ДД.ММ.ГГГГ, в таблице 1 (Журнал фиксации вскрытий электронной пломбы (детализированный)) указаны все события, зафиксированные в счетчике на момент проведения технического анализа. Фиксация кнопки микропереключателя путем ее заклеивания клеящим веществом сделана с целью исключения срабатывания «электронной пломбы» вскрытия корпуса счетчика (том 2 л.д.147-148).

В ходе судебного разбирательства по делу была назначена судебная инженерно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт центр».

Согласно экспертному заключению ООО «Эксперт центр» от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.156-190) в акте № от ДД.ММ.ГГГГ не описаны конкретные нарушения корпуса прибора учета и следы вскрытия. Внешний визуальный осмотр корпуса счетчика показывает отсутствие каких-либо видимых нарушений корпуса: сколов, трещин, отломанных частей корпуса и др.

При вскрытии прибора учета выявлены следующие дефекты: верхние резьбовые втулки (2 шт.), предназначенные для крепления верхних крышек корпуса счетчика, имеют выступ над пластиковой поверхностью корпуса; вокруг втулок имеются наплывы пластика корпуса; ребра втулок не совпадают с пазами корпуса. Данные дефекты имеют непроизводственный характер происхождения.

Доступ к электронной плате счетчика Энергомера №, в том числе, путем выдавливания резьбовых втулок, изображенных на рисунках 2, 4 технического акта завода-изготовителя «Энергомера» от ДД.ММ.ГГГГ №, невозможен без снятия клеммной крышки счетчика (а соответственно и без нарушения роторной пломбы сетевой организации, установленной на клеммной крышке), без разрушения корпуса и иных элементов счетчика».

С наибольшей вероятностью изменения в схему учета электрической энергии прибора учета - счетчик электрической энергии трехфазный статический № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска были внесены до его ввода в эксплуатацию на объекте потребителя СНТ «Колос», то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Также существует вероятность внесения изменений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но для внесения данных изменений потребителем требовалось нарушение пломбы на клеммной крышке прибора учета, однако ни в одном из актов за указанный период времени и после него подобных нарушений со стороны потребителя представителями сетевой организации не отмечено. 

Установленное в приборе учета - счетчик электрической энергии трехфазный статический № № ДД.ММ.ГГГГ выпуска устройство позволяет осуществлять занижение потребления путем приведения его с помощью дистанционного пульта. В зависимости от модификации пульта доля безучетного потребления может задаваться в диапазоне с определенным шагом. Для завышения показаний данное устройство не предназначено.

Ни одна запись в журнале срабатывания электронных пломб не соотносится с фактическими датами проверок согласно имеющимся в материалах дела актах. Теоретически запись о срабатывании электронных пломб могла быть перезаписана в память прибора учета с помощью программатора, однако для этого требуется знание адреса памяти, формата записи и алгоритма подсчета контрольной суммы. Данные сведения являются интеллектуальной собственностью изготовителя и могут быть получены только от сотрудников завода, непосредственно вовлеченных (вовлекавшихся) в процесс разработки и располагающих данной информацией.

Однако, вероятно, записи о срабатывании пломб объясняются другими факторами: до ДД.ММ.ГГГГ - фактическим вскрытием клеммной крышки и корпуса счетчика, после ДД.ММ.ГГГГ – воздействием магнита.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО20, выполнивший судебное экспертное заключение, пояснил суду, что при выполнении экспертизы руководствовался журналами событий, актами. На странице 24 приведен журнал фиксации. В самом заключении есть фраза о том, что даты срабатывания пломб и даты актов проверок не совпадают. На 21 странице указано, что срабатывание пломб может быть связано с действием магнита. Пломба является ключом, который замкнут. Если крышка открывается, ключ размыкается. Срабатывание пломбы неразрывно связано с воздействием магнитом. Имеется три отметки о срабатывании пломбы. Крышка сработала ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Это может быть связано с воздействием магнита. Пломба могла быть не снята до конца при приемке учета. Неизвестное устройство могло быть установлено, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, если руководствоваться журналом событий. Счетчик мог быть вскрыт и без вмешательства в крышку. Потребитель мог вскрыть счетчик и иным образом. В счетчике установлено неизвестное устройство, имеются все признаки вскрытия. Речь идет о роторной крышке. Пломба была навешена сетевой организацией в ДД.ММ.ГГГГ, без ее нарушения счетчик невозможно вскрыть. Можно подделать роторную пломбу, но она была утеряна и не исследовалась. Учитывая наличие пломбы на крышке, тройное вскрытие счетчика, учитывая, что каждое вскрытие осуществлялось с использованием магнита, можно сделать вероятный вывод о том, устройство было установлено в счетчик до допуска в эксплуатацию. Бывали случаи, когда пломба фактически была разорвана, разорванные концевики просто поджимают под винт, визуально это не бросается в глаза, но сетевая организация это может увидеть. Также необходим пульт дистанционного управления, которым можно настроить разный диапазон. Корпус мог быть поврежден в момент вскрытия пломбы. При внешнем осмотре повреждений не было выявлено. Без отключения прибора изменения в него внести нельзя. Журнал событий цикличный, события в нем перезаписываются. Реальные моменты отключения сложно установить. Имеется запись о программировании счетчика ДД.ММ.ГГГГ. Далее в журнале идет вскрытие счетчика. Такие счетчики продаются в свободном доступе в сети Интернет. Экспертом сделан вывод, что после выпуска счетчика с завода-изготовителя было осуществлено вмешательство, после чего он поступил в продажу. Без повреждения пломбы, без нарушения крышки нельзя внести изменения в конструкцию счетчика. Если выдавить втулки, счетчик обратно не собрать. Наличие следов клея визуально экспертом при осмотре не выявлено. Схему можно установить даже в полевых условиях. Данный счетчик является электронным устройством. Счетчик выпускается с завода-изготовителя с паспортом-формуляром, где указываются сведения о приемке, ставится дата выпуска, сведения о поверке. 

В соответствии со ст.86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Проанализировав выводы, содержащиеся в экспертном заключении ООО «Эксперт центр», сопоставив их с пояснениями эксперта в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям действующего законодательства, является полным, обоснованным и достоверным, выводы эксперта мотивированы, последовательны, проверяемы, каких-либо существенных недостатков в заключении эксперта не содержится.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение факты о том, что электрической энергии трехфазный статический № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска был оснащен неизвестным устройством, которое приводило к занижению показаний потребления. Для завышения показаний данное устройство не предназначено.

Факт занижения потребления подтверждается актом потерь, возникших на стороне Филиал ПАО «РОССЕТИ-СИБИРЬ»-«ОМСКЭНЕРГО».

Материалами дела подтверждается, что первичное вскрытие электронной пломбы на счетчике произошло ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии происходило неоднократное срабатывание крышки клеммной колодки, а также воздействие магнитом, в том числе до непосредственной установки счетчика у потребителя СНТ «Колос» ДД.ММ.ГГГГ и в последующие периоды времени. Кроме того, установлен факт фиксации кнопки микропереключателя счетчика путем ее заклеивания клеящим веществом, что согласно ответу ЗИП Энергомра сделано с целью исключения срабатывания «электронной пломбы» вскрытия корпуса счетчика.

В ходе судебного разбирательства были также получены пояснения собственников земельных участков в ТСН «Колос» об обнаружении на одном из участков СНТ майнинговой фирмы. 

При таких обстоятельствах суд не находит в действиях ПАО «РОССЕТИ-СИБИРЬ»-«ОМСКЭНЕРГО» по составлению акта о неучтенном потреблении нарушений действующего законодательства. Истцом не доказано изложение в акте фактов, не соответствующих действительности. 

Акт составлен в соответствии с действующими нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также суд не усматривает оснований для признания недействительным акты исследования ОЦСМ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исследование проведено специализированной организацией, в соответствии с предоставленными полномочиями, в акте отражены в полном объеме все этапы проведенного исследования.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования СНТ «КОЛОС» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СНТ «КОЛОС» к Филиал ПАО «РОССЕТИ-СИБИРЬ»-«ОМСКЭНЕРГО», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 года