Дело № 2-676/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Кострюковой Т.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО11, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО4, представителя администрации 

<

.....> ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «

<

.....>» к ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «

<

.....>» обратилось в суд с иском к ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный по адресу Волгоградская 

<

адрес> В обоснование требований указав, что землепользование СНТ «

<

.....>» осуществляется на основании постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан государственный акт, согласно которого в бессрочное (постоянное) пользование передано 217,4 гектаров для организации СНТ «

<

.....>». Постановлением Администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность граждан переданы 1431 садовый участок на площади 134,14 гектаров, согласно прилагаемым спискам. При этом указанный нормативный акт не может являться прямым актом возникновения права у отдельных граждан. В частности содержащаяся в постановлении ссылка на приложение в виде списков членов общества указывает на возможность приватизации гражданами, членами общества отдельных земельных участков, входящих в территорию СНТ «

<

.....>», при этом указанный документ предоставляет право на приватизацию земельных участков членов СНТ, при волеизъявлении последних. Также одним из условий для реализации своего права является безусловное членство в СНТ «

<

.....>». Таким образом, постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставило возможность для реализации права на приватизацию членам СНТ «

<

.....>», при волеизъявлении последних. Но не может служить самостоятельным правоустанавливающим документом без заявления граждан в нем указанных, так как самого волеизъявления граждан, на момент вынесения постановления не было. Согласно сведениям, указанным в списках граждан членов общества СНТ «

<

.....>» участок, расположенный по адресу 

<

адрес> был предоставлен в пользование ФИО2 на основании решения правления СНТ. С выходом постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решения правления о закреплении спорного участка за ФИО2 у последнего возникло право на приватизацию данного земельного участка. Однако ответчик не стал обрабатывать предоставленный земельный участок. С целью освобождения себя от бремени владения и пользования спорным земельным участком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в правление СНТ «

<

.....>» с заявлением, в котором просил принять его участок в дачное общество в связи с ненадобностью. Данное заявление свидетельствует о том, что ФИО2 отказался от предоставленного ему в пользование земельного участка. С данного момента СНТ «

<

.....>» приняло на себя бремя содержания данного имущества, а именно уплачивало обязательные налоги, охраняло его от посягательства третьих лиц, поддерживало землю от зарастания сорной травой, предпринимало действия по сохранению указанного имущества. В частности решением общего собрания перераспределило указанный участок иным членам общества в пользование. Истец полагает, что ФИО2 отказался от своего права приватизации спорного участка и все права на данный участок перешли к СНТ «

<

.....>». В то же время, действующее на тот момент, законодательство не позволяло вносить изменения в существующие списки, а именно утвердить изменения в списках решением общего собрания. При таких обстоятельствах ФИО2 имел право приватизации спорного земельного участка, вне зависимости от воли общего собрания. Утверждение списков членов садоводческого товарищества является компетенцией муниципального органа в распоряжении которого находится земельный участок для создания такого общества. При этом, включение в список членов СНТ «

<

.....>» в 1995 году, изложенный в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не позволял вносить в него исправления в уточнения, что в свою очередь не позволяло СНТ «

<

.....>» реализовывать права членов на брошенные земельные участки, так как данное право оставалось исключительно за органом местного самоуправления. Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ внесены изменения в нормы Федерального закона № 66-ФЗ, в части установления в п. 17 ст. 21, согласно которому к компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения отнесено и утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Таким образом, после вступления в силу, указанной нормы, общее собрание стало правомочным вносить изменения в списки членов такого общества, реализуя права действительных членов общества и прекращая права граждан, утратившим какие-либо отношения с данным обществом. Согласно требованиям названного Закона у члена общества может наступать и ответственность за нарушения возложенных на него обязанностей. СНТ «

<

.....>» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО2 претензию с предупреждением об исключении последнего из членов СНТ «

<

.....>». Решением общего собрания общества ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об исключении из членов общества ФИО2 с прекращением прав пользования спорным земельным участком на основании п. 2 ст. 47 Федерального закона 66-ФЗ, п. 7.2 Устава СНТ «

<

.....>». Утвердило изменение в списках членов общества, а также временно закрепило за обществом спорный земельный участок для последующего распределения. Таким образом, СНТ «

<

.....>» воспользовался своим правом по внесению изменений в ранее утвержденные списки граждан членов общества, тем самым прекратив основания для приватизации земельных участков гражданами которые ранее состояли в списках членов СНТ «

<

.....>» для передачи им земельных участков в собственность. Данное решение было опубликовав в газете «Волгоградская правда». С момента вынесения решения общего собрания СНТ «

<

.....>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, утратил право членства в СНТ «

<

.....>» и как следствие право на приватизацию спорного земельного участка, предоставленного ему постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Иных правовых оснований у ответчика для регистрации прав на земельный участок не имеется. Также данное решение было направлено в Администрацию 

<

адрес> и в архивный отдел администрации 

<

.....> для внесения соответствующих изменений при реализации своих прав гражданами. Однако, несмотря на надлежащие уведомление и отсутствие правовых оснований ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>. Истец полагает, что регистрация права собственности ФИО9 на спорный земельный участок, произошла без правоустанавливающих документов, так как с учетом изменений в законодательстве право на приватизацию земельного участка за ФИО2 сохранялось только до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее момент нарушает права СНТ «

<

.....>» как правообладателя спорного земельного участка. Кроме того решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен в пользование СНТ для последующего распределения между членами общества. Зарегистрированное право собственности за ФИО9 на спорный земельный участок, препятствует реализации своих прав СНТ «

<

.....>» как законному правообладателю земельного участка. Истец просит суд восстановить положение, существовавшего до нарушения права, признав отсутствующим право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу 

<

адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО11 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и его представитель - адвокат ФИО4 исковые требования не признали, суду пояснили, что земельный участок в СНТ «

<

.....>» предоставлен в собственность ФИО2 на основании постановления органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче садовых участков в собственность граждан», которое до настоящего времени не отменено и недействительным не признано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, основаниями для регистрации послужили постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и архивная выписка из постановления администрации. На основании ст. 54 Земельного кодекса РФ решение об изъятии у ФИО2 земельного участка не выносилось. Каким-либо штрафным санкциям за ненадлежащее использование земельного участка ответчик не подвергался. В настоящее время он продолжает осваивать земельный участок, возвел деревянный забор, скосил траву, уплатил взнос в размере 4000 рублей за пользование общественной водопроводной трубой проложенной по улице, монтирует водопровод по участку. В 2017 году ответчик не мог использовать участок для выращивания плодо-овощных культур, поскольку участок, с согласия СНТ «

<

.....>» использовался третьими лицами под базу хранения. В 2003 году изменения в составе членов СНТ «

<

.....>» могло быть только по постановлению администрации 

<

адрес>, однако в 2003 году такого постановления не было, следовательно, заявление об отказе от земельного участка на 2017 год какой-либо силы не имеет. ДД.ММ.ГГГГ после получения претензии СНТ «

<

.....>» ФИО2 явился в правление, где в присутствии председателя ФИО5, бухгалтер и нескольких членов СНТ «

<

.....>» уведомил о своем намерении оплатить взносы за все годы в полном объеме и просил не выносить на повестку общего собрания вопрос о его исключении из членов СНТ «

<

.....>», однако какого – либо решения по данному поводу ему не сообщили, как и не сообщили дату проведения общего собрания. После чего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес СНТ «

<

.....>» письменное возражение относительно его исключения из членов СНТ и сообщил о своем согласии оплатить задолженность по членским взносам, которое было получено СНТ ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ответ на возражение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он получил выписку из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ о его исключении из членов СНТ «

<

.....>» и прекращении права пользования земельным участком 17 по улице 35. Считает, что указанное решение является незаконным, поскольку у членов СНТ «

<

.....>» отсутствуют полномочия по принятию решения о прекращении права пользования земельным участком. Просит в удовлетворении иска СНТ «

<

.....>» о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим на земельный участок с кадастровым № расположенным по адресу 

<

адрес> отказать.

Представитель третьего лица администрации 

<

.....> ФИО6 исковые требования не признал, суду пояснил, что СНТ «

<

.....>» не является правообладателем спорного земельного участка, поскольку на основании Постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан в собственность ФИО2, до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимость, Федерального закона № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», следовательно, исключение ФИО2 из членов СНТ «

<

.....>» в январе 2017 года не влияет на возникновение у него права собственности на спорный земельный участок, поскольку оно возникло в него на основании постановления № и на тот момент ФИО2 являлся членом СНТ «

<

.....>». 

Представитель третьего лица Администрации 

<

.....> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица 

<

.....> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указали, что на момент проведения государственной регистрации правоустанавливающие документы не были отменены, оспорены в судебном порядке и не признаны недействительными. Документы, представленные заявителем на государственную регистрацию, содержали необходимую информацию для внесения сведений в ЕГРП, на момент государственной регистрации не были признаны недействительными. Следовательно, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по иску, в которых указал, что исковые требования поддерживает, поскольку ФИО2 законно исключен из членов СНТ «

<

.....>», так как он по своей воле отказался от земельного участка, который длительное время не обрабатывался, был заброшен и зарос сорной травой. ФИО7 данный участок выделен в пользование правлением СНТ «

<

.....>». Он привел участок в надлежащее состояние, соответствующее его целевому назначению, однако оформить какие-либо права на данный участок не представлялось возможным, поскольку в списках членов СНТ «

<

.....>» значился ФИО8, которому данный земельный участок подлежал передаче в собственность. ФИО9 исключен из членов СНТ «

<

.....>» и утратил право на данный земельный участок, однако весной 2017 года на земельном участке появился забор и замок и ФИО2 пояснил, что он является собственником данного участка. Полагает, что ФИО2 незаконно зарегистрировал свое право собственности на данный земельный участок, просит требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. 

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав возможна способами, прямо указанными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В силу статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктами 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную, собственность.

На основании ст. 13 Федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 122-ФЗ от 21.07.2017 года (далее – закон о регистрации), действовавшего на момент принятия решения, при проведении правовой экспертизы устанавливается отсутствие противоречий на объект, а также иные основания для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, а также содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт, согласно которого в бессрочное (постоянное) пользование передано 217,4 гектаров для организации СНТ «

<

.....>» (л.д.4-9). 

Постановлением Администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность граждан переданы 1431 садовый участок СНТ «

<

.....>» на площади 134,14 гектаров, согласно прилагаемым спискам, где под номером 829 указан ФИО2 (л.д. 33, 90, 130). 

Какой-либо правоподтверждающий документ на земельный участок ФИО2 не выдавался.

В 2003 году от ФИО2 в СНТ «

<

.....>» поступило заявление, в котором он указывает на отсутствие у него необходимости в его использовании (л.д. 10). 

В январе 2017 года председателем СНТ «

<

.....>» ФИО2 направлено уведомление с предупреждением о его исключении из членов СНТ «

<

.....>» в связи с неуплатой членских взносов и неиспользованием земельного участка по целевому назначению (л.д. 11).

Как пояснил в судебном заседании ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ после получения претензии СНТ «

<

.....>» он явился в правление СНТ, где в присутствии председателя ФИО5, бухгалтера и нескольких членов СНТ «

<

.....>» указал, что желает оплатить взносы за все годы в полном объеме и просил не выносить на повестку общего собрания вопрос о его исключении из членов СНТ «

<

.....>», однако решение по данному вопросу ему не сообщили, как и не сообщили дату проведения общего собрания.

Соответственно, ФИО2, до вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ о его исключении из членов СНТ «

<

.....>», не подтвердил наличие намерения отказаться от каких-либо прав на спорное имущество (ст. 236 ГК РФ).

После чего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес СНТ «

<

.....>» письменное возражение относительно его исключения из членов СНТ и сообщил о своем согласии оплатить задолженность по членским взносам, которое было получено СНТ ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 исключен из членов СНТ «

<

.....>» в связи с неиспользованием земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, невнесением обязательных членских и целевых взносов, а также неисполнением требований правления об устранении указанных нарушений. Этим же решением прекращено право ФИО2 пользования спорным земельным участком. Решение опубликовано в газете «

<

.....>» (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, что подтверждается регистрационным делом (л.д. 52-77).

Основаниями для регистрации прав явилась архивная выписка из приложения к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ, Устав СНТ «

<

.....>» (запись регистрации №).

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

Как следует из абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу данного разъяснения признание зарегистрированного права ответчика на недвижимое имущество отсутствующим является исключительным способом судебной защиты, допустимым при невозможности использования истцом иных специальных способов судебной защиты прав. Кроме того, возможность обращения с требованием о признании зарегистрированного права ответчика на недвижимое имущество отсутствующим может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет недвижимым имуществом, зарегистрированное право ответчика на которое он просит признать отсутствующим. В таких случаях, когда нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на недвижимое имущество, право истца восстанавливается исключением из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности ответчика.

Между тем наличие названных условий из материалов дела не усматривается.

Истец полагает, что регистрация права собственности ФИО9 на спорный земельный участок, произошла без правоустанавливающих документов, так как с учетом изменений в законодательстве право на приватизацию земельного участка за ФИО2 сохранялось только до ДД.ММ.ГГГГ (до момента его исключения из членов СНТ «

<

.....>») и в настоящее момент нарушает права СНТ «

<

.....>» как правообладателя спорного земельного участка, поскольку решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен в пользование СНТ для последующего распределения между членами общества. 

Однако, доводы представителя истца о том, что СНТ «

<

.....>» является законным правообладателем спорного земельного участка, ссылаясь, в том числе на заявление ФИО2 от 2003 года об отказе от земельного участка и несении истцом расходов по содержанию данного земельного участка, суд находит несостоятельным, поскольку как усматривается из Постановления Администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен в собственность ФИО2, тогда как в общем пользовании СНТ «

<

.....>» оставлен земельный участок площадью 83,26 гектаров, а участок площадью 134,14 гектара передан в собственность граждан согласно прилагаемым спискам, где под номером 829 значится ФИО2 

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу ст. 44 Земельного Кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату подачи ФИО2 заявления от ДД.ММ.ГГГГ) отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса

В силу ст. 53 Земельного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату исключения ФИО2 из членов СНТ – ДД.ММ.ГГГГ) отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, который на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4).

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Заявление ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием полагать, что правообладателем спорного земельного участка является СНТ «

<

.....>», поскольку указанное заявление фактически юридической силы не имеет, так как подано в СНТ «

<

.....>», а не в соответствующий органа государственной власти (местного самоуправления) актом которого ФИО2 был передан земельный участок в собственность. 

Доказательств того, что истцом понесены какие либо расходы по содержанию участка, в том числе по его сохранности, суду не представлено.

Право СНТ «

<

.....>» на получение с ФИО2 задолженности по уплате членских взносов и иных платежей, не может быть восстановлено путем признания отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на спорный земельный участок.

Более того, как следует из письменных объяснений ФИО2, он фактически владеет спорным земельным участком, возвел ограждение - забор (ранее отсутствовал), желает оплатить необходимые взносы, указанные обстоятельства стороной истца не оспариваются, что в силу ст. 68 ГПК РФ освобождает ответчика от доказывания данных обстоятельств.

В судебном заседании ответчик подтвердил свое намерение произвести необходимые платежи, в случае предоставления СНТ «

<

.....>» расчета и указания суммы, которая подлежит оплате, о чем заявлял ранее до принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из членов СНТ, однако СНТ «

<

.....>», своим бездействием по получению платежей с ФИО2 указывает на отсутствие в получении данных платежей какой – либо заинтересованности, т.е. уклоняясь от их получения, в том числе до принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из членов СНТ, истец в силу ст. 10 ГК РФ злоупотребляет правом.

Учитывая, что с момента подачи ФИО2 заявления от 2003 года о принятии его земельного участка в СНТ «

<

.....>», право собственности за иными лицами на данный участок зарегистрировано не было, что в силу ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества.

Более того, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с безусловностью не свидетельствует о том, что у ответчика отсутствовали намерения сохранить какие-либо права на это имущество, поскольку, с заявлением в уполномоченный государственный орган, актом которого земельный участок передан в собственность ФИО2, последний, с соответствующим заявлением об отказе, не обращался, какого либо акта государственного органа в порядке ст. 53-54 Земельного кодекса РФ о прекращении права ФИО2 на земельный участок либо решения суда об изъятии земельного участка, не имеется, следовательно, ссылки представителя истца на то, что у ФИО2 незаконного зарегистрировал свое право собственности на данный земельный участок являются необоснованными.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что СНТ «

<

.....>» самостоятельно не претендует на признание права собственности на спорный земельный участок, а имеет намерение распределить его иным членам СНТ.

Однако, избранный истцом способ защиты не приведет к возникновению у него прав по распоряжению земельным участком, поскольку таковое право принадлежит ФИО2, которое возникло у него на основании постановления администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в момент когда ФИО2 являлся членом СНТ «

<

.....>».

Как усматривается из ответа архивного отдела Администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном отделе имеется заявление председателя СНТ «

<

.....>» с сообщением о решении общего собрания членов СНТ «

<

.....>» об исключении ряда граждан из списка членов СНТ «

<

.....>». 

Однако данное заявление на основании закона от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации не является нормативно-правовым документом, составляющим Архивный фонд Российской Федерации не имеет статуса документа подлежащего хранению в архивном фонде. 

Указанное заявление не может служить руководством в работе архивного отдела и быть основанием для отказа в получении ФИО2 информации, содержащейся в архивном фонде, которую он получил согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов архивного фонда.

Исключение ФИО2 из членов СНТ «

<

.....>» в 2017 году, не влечет невозможность регистрации его права собственности на земельный участок, поскольку он передан ему в собственность до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статья 81 Земельного кодекса российской Федерации (пункт 2) предусматривает, что порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. 

В п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее закон) указано, что граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу пунктов 1, 4, 5 статьи 18 приведенного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В статье 19 закона закреплено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Пунктом 7.2 Устава СНТ «

<

.....>» предусмотрено, что член Товарищества обязан своевременно оплачивать членские и целевые взносы, налоги и платежи.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В статье 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Согласно п. 3 ст. 46 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется, в том числе, посредством: восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельном законодательством.

Гражданин может быть исключен из членов СНТ и лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Однако это возможно лишь при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа ("Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014)Лишение права пользования садовым участком должно носить законный и обоснованный характер, оно должно производиться с учетом ст. 44 - 51 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ и предоставившего земельный участок.

Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, при которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в т.ч. при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель установленными статьями 7 и 8 Земельного кодекса РФ; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений во внесудебном порядке по решению органов управления такого объединения и органов местного управления.

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, истец не представил суду доказательств, подтверждающих наложение административного штрафа, принудительное прекращение прав пользования спорным земельным участком истцом по решению суда, следовательно ответчик правомерно зарегистрировал право собственности на земельный участок.

Общее собрание в нарушение вышеуказанных норм материального права и Устава СНТ «

<

.....>» превысило свои полномочия, в отсутствие судебного решения о прекращении прав пользования спорным земельным участком ФИО2 

Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Уставом СНТ «

<

.....>» садоводческому товариществу не предоставлено полномочий на прекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них, поскольку решение вопроса о прекращении прав на земельной участок, которым лицо пользуется на праве постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного срочного пользования принимается в судебном порядке и только по основаниям, установленным законом (п. 2 ст. 45, ст. 54 Земельного кодекса РФ). При этом такого основания для изъятия земельного участка как неуплата членских взносов членом садового товарищества (объединения) закон не предусматривает

Истец, прекращая право пользования ФИО2 на земельный участок, не учел, что членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельный участок не должны рассматриваться как единый и неразделимый комплекс прав, поскольку Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» допускает владение и пользование садовым земельным участком в индивидуальном порядке лицом, не являющимся членом садоводческого товарищества.

Из дела и пояснений сторон следует, что ответчик, получив уведомление – требование с предупреждением о недопустимости нарушений земельного законодательства и возможном изъятии у него земельного участка, обратился к председателю СНТ «

<

.....>» с намерением оплатить необходимые взносы, а также указал, что имеет намерение использовать земельный участок, однако обращение ФИО2. в том числе письменное было проигнорировано, сведений о том, что ФИО2 извещался о дате проведения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и имел возможность на нем присутствовать, суду не представлено. Как не представлено доказательств, что ФИО2 разъяснялось право обжалования решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок предоставлен ФИО2 на основании акта государственного органа, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, который не оспорен и не отменен, на момент предоставления участок входил в границы СНТ «

<

.....>», а ФИО2 являлся его членом, в то время как принятие решения о его исключении из членов СНТ «

<

.....>» не влечет изменение в архивных списках СНТ «

<

.....>», согласно которым в собственность граждан переданы земельные участки, а также принимая во внимание тот факт, что начиная с 2003 года до момента регистрации прав ФИО2 в отношении земельного участка отсутствовало как решение суда о его изъятии, так и решение органа государственной власти либо органа местного самоуправления решения о прекращении права ФИО2 пользования земельным участком, следовательно, право собственности на земельный участок ФИО2 зарегистрировано правомерно и оснований для признания зарегистрированного права ответчика на спорный земельный участок отсутствующим, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «

<

.....>» к ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья (подпись) Бескоровайнова Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Бескоровайнова Н.Г.

Копия верна: 

Судья Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа 

подшит в дело № 2-676/2017 г., 

которое находится в 

Среднеахтубинском райсуде