Дело № 12-76/2021

УИД47RS0005-01-2021-000050-44 

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 04 марта 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием представителя инспекции ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 на постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное и.о. начальника инспекции ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО3 в отношении ФИО2 по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № о назначении административного наказания от Дата, вынесенным и.о. начальника инспекции ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО3, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, поскольку при заполнении документов, необходимых для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, была допущена ошибка, которая не носит умышленного и недобросовестного отношения, не имела целью ввести в заблуждение ИФНС.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель инспекции ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Согласно положениям п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Дата в 11 часов 56 минут в ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 представлены в электронном виде через сайт ФНС России документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно заявление по форме № с приложенным комплектом документов в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащие недостоверные сведения в части сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (возложение полномочий), а именно в части данных документа, удостоверяющего личность указан номер паспорта «№» вместо «№».

Таким образом, на основании вышеизложенного, должностное лицо пришло к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от Дата; копией формы № №; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы в части отсутствия состава административного правонарушения, поскольку имела место опечатка, подлежат отклонению.

Заявительный порядок государственной регистрации не исключает обязанности представлять документы, содержащие законные и достоверные сведения. Согласно ст. 4 Закона о государственной регистрации ЕГРЮЛ представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

При этом одним из принципов правового регулирования информации является ее достоверность (ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ). В соответствии со ст. ст. 12, 14, 17 Закона о государственной регистрации при создании, реорганизации или регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц или в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями ст. ст. 4, 12, 14, 17, 25 Закона о государственной регистрации и ст. ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ.

Недостоверные сведения, внесенные в ЕГРЮЛ, приведут к нарушению положений ст. ст. 31, 82, 83 НК РФ на осуществление последующего налогового контроля, а также иных лиц на получение достоверной информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, что создаст угрозу интересам государства и субъектам предпринимательства на осуществление ими соответствующей деятельности.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что в рассматриваемой ситуации была допущена опечатка, которая не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Данной поход согласуется с позицией Верховного Суда РФ изложенной в Постановление Верховного Суда РФ от 05.12.2019 N 82-АД19-9.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ФИО2, малозначительным не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, а также вид назначенного ему административного наказания.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, совершения ФИО2 правонарушения впервые, назначенное максимальное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, является чрезмерно суровым и подлежит снижению до минимального размера, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, то есть до 5 000 рублей, в силу чего вышеуказанный акт в указанной части подлежит изменению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное и.о. начальника инспекции ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО3 в отношении ФИО2 по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до 5 000 рублей.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Р.Ю. Петров