Дело № 12-242/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 12 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска, от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска, от 23 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, указав на то, что копию постановления от 11.02.2019 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, равно как и почтовых извещений о необходимости ее получения в отделении почтовой связи своевременно не получала, в связи с чем была лишена реальной возможности своевременной оплаты штрафа. Получила ее в одном конверте с копией постановления от 23.05.2019. Просит постановление отменить в связи с отсутствием события правонарушения.

Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, что следует из телефонограммы от 02.07.2019, ФИО1 в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении не просила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Томска от 11.02.2019 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. В постановлении разъяснен порядок и сроки оплаты административного штрафа.

Согласно материалам дела, срок для добровольной оплаты административного штрафа истек 03.05.2019, и по состоянию на 04.05.2019 в 00.01 часов усмотрено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по месту проживания ФИО1 – по . Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 253 от 23.05.2019, копией постановления о назначении административного наказания от 11.02.2019, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2019, а также признательными показаниями ФИО1 в суде первой инстанции, ее пояснениями при составлении протокола об административном правонарушении, - которым была дана оценка мировым судьей на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она не могла уплатить штраф, так как не знала реквизитов для оплаты штрафа, являются несостоятельными, поскольку мировым судьей были приняты необходимые меры для вручения ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, однако последняя в отделение связи по оставленному извещению не явилась, уклонившись от получения корреспонденции. Кроме того суд отмечает, что при составлении инспектором ГИБДД протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ФИО1, которая получила его копию, была извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Томска, однако не явилась, дело было рассмотрено в ее отсутствие, а копия судебного акта направлена по адресу ее проживания.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, из системного анализа норм действующего законодательства факт неполучения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления по делу об административном правонарушении, не может препятствовать исполнению такого постановления, поскольку в обратном случае его исполнение ставилось бы в зависимость от действий указанного лица, что противоречило бы принципу неотвратимости административного наказания. Фактические обстоятельства получения постановления имеют значение при решении вопроса о восстановлении срока на его обжалование, но не влияют на возможность его исполнения.

Копия постановления о назначении административного наказания от 11.02.2019 была направлена ФИО1 заказным письмом 11.02.2019 с почтовым идентификатором 63405032701571.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (в редакции, действовавшей на 11.02.2019), почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления, сформированным сайтом Почты России, корреспонденция в виде копии постановления мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ прибыло в сортировочный центр объекта почтовой связи 12.02.2019, в место вручения – 13.02.2019, после этого в тот же день состоялась неудачная попытка его вручения, затем данное письмо хранилось в почтовом отделении до 21.02.2019, после в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю (мировому судье).

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования урегулированы Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. 

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" в Правила № 234 внесены изменения, в том числе касающиеся порядка вручения и доставки почтовой корреспонденции разряда "Судебное". В новой редакции Правил, действующей с 09.04.2018, абзац 2 пункта 34, устанавливающий обязанность вторичного вручения извещения о поступлении почтового отправления исключен.

Невручение ФИО1 вторичного извещения не явилось обстоятельством, препятствующим получению последней почтового отправления в виде копии постановления о ее привлечении к административной ответственности. 

Положениями ст.31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от причин пропуска срока уплаты.

При таком положении неполучение ФИО1 копии постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ не может расцениваться в качестве обстоятельства, влекущего невозможность ее привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Риск неполучения корреспонденции по причине, не зависящей от почтовой службы, лежит на получателе.

Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Оснований для изменения или отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска, от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: /подпись/

Решение вступило в законную силу 12.07.2019. Опубликовать 30.07.2019.