УИД 58RS0019-01-2024-000771-16

№ 12-163/2024 

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2024 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Швецова О.В., 

с участием представителя заявителя ООО «Агро-Авто» ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Агро-Авто» ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 04.09.2024 ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно постановлению 24.07.2024 в 06:50:40 по адресу 54 км 650 м а/д «с. Нижняя Елюзань – с. Русский Камешкир – с. Лопатино – граница области» Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством № государственный регистрационной знак № в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 19,69% (1,969 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,969 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Агро-Авто» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу в отношении общества по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку масса транспортного средства №, государственный регистрационной знак №, в момент фиксации правонарушения не превышала предельно допустимые показатели.

Представитель заявителя ООО «Агро-Авто» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо - представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд в силу положений пп. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 24.07.2024 в 06:50:40 по адресу 54 км 650 м а/д «с. Нижняя Елюзань – с. Русский Камешкир – с. Лопатино – граница области» Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационной знак № в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 19,69% (1,969 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,969 т на ось № при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 24.07.2024, не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС№, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Агро-Авто».

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи –UnicamWIM, заводской номер №, свидетельство о поверке №№, поверка действительна до 07.12.2024 включительно.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 04.09.2024 постановления, которым ООО «Агро-Авто» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 250000 рублей.

Вместе с тем в судебном заседании не было бесспорно установлено, что при перевозке груза автомобилем №, государственный регистрационной знак № было допущено превышение предельно допустимого показателя по нагрузке на оси.

Данный автомобиль, владельцем которого является ООО «Агро-Авто», под управлением водителя ВА 24.07.2024 перевозил продовольственные товары общей массой брутто 7,27 т, что подтверждается путевым листом № (период действия с 23.07.2024 по 26.07.2024), маршрутным листом и товарно-транспортной накладной от 23.07.2024.

Согласно данным паспорта № масса автомобиля-фургона (рефрижератора) № без нагрузки 8900 кг.

Таким образом, согласно представленным документам, общий вес груженого автомобиля №, государственный регистрационной знак №, в момент его фиксации работающей в автоматическом режиме сертифицированной системой измерений параметров АТС в движении UnicamWIM составлял 16,17 т, то есть в пределах допустимой нормы. Хотя, согласно акту № измерения параметров ТС, масса автомобиля с учетом погрешности составила 21,163 т. 

Кроме того, в материалах дела имеется ответ прокурора Лопатинского района Пензенской области от 27.11.2024 на обращение ООО «Эталон» по вопросу корректности работы автоматического пункта весогабаритного контроля, из которого следует, что прокуратурой Лопатинского района с привлечением начальника отдела лабораторного контроля ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», заместителя начальника отдела автоматической ФВФ правонарушений ПДД ГБУ Пензенской области «Безопасный регион», начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Лопатинскому району проведен осмотр участка автомобильной дороги протяженностью 100 м до места установки и 50 м после установки АПВГК и установлено что ровность (глубина колейности) на км 54+650, 54+600, 54+700 составляет более 10 мм, что не соответствует эксплуатационной документации и требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Также ГБУ Пензенской области «Безопасный регион» 21.06.2024 заключен контракт №» на выполнение работ по содержанию устройств автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на 54 км 650 м а/д «с.Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области», Пензенская область, и 92 км 550 м а/д г. Пенза - р.п. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область. Согласно журналу выполненных работ № от 30.09.2024 состояние дорожного полотна в месте установки АПВГК требует ремонта. По результатам проверки выявлена колейность не соответствующая нормам, более 10 мм в зоне установки.

Кроме того, в нарушение п.39, 56 Приказа протоколы (акты) инструментального контроля (обследования) не содержат исчерпывающих измерений осматриваемого места установки вышеуказанного АПВГК. Некоторые протоколы содержат лишь измерения поперечных и продольных уклонов, в других содержатся измерения лишь поперечных уклонов и просвет под рейкой 3 м. Также обнаружены существенные противоречия в протоколах результатов измерения ровности. Однако, несмотря на это, сотрудниками ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» сделан вывод о соответствии устройств АПВГК приказу Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Также сотрудниками ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» не соблюдалась периодичность проведения инструментального контроля и инструментального обследования соответствия места установки АПВГК.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Лопатинского района Пензенской области вынесено представление начальнику ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

Согласно выводам акта экспертного исследования № от 02.12.2024 АНО «Пензенский центр судебной экспертизы» дорожное покрытие измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на 54 км 650 м а/д «с.Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области», Пензенская область, не соответствует требованиям пунктов 39 и 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, Руководству по технологической подготовке к установке системы взвешивания ТС в движении (WIM) компания «Kistler», а именно: 

- на протяжении 50 м до и 25 м после установки датчиков просвет (колейность) под рейкой длиной 3 м составляет до 16 мм (должно быть не более 4 мм);

- неплоскостность сопряжения поверхности датчиков и дорожного покрытия составляет до 16 мм (должно быть не более 2 мм);

- имеется разрушение дорожного полотна в месте установки датчиков взвешивания.

2. С технической точки зрения система измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на 54 км 650 м а/д «с.Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области», Пензенская область, является не соответствующей технической документации и не пригодной к эксплуатации, для осуществления весового контроля транспортных средств, до устранения недостатков в дорожном полотне и приведения его в нормативное состояние.

3. Выявленные несоответствия (повреждения) дорожного полотна могли повлечь некорректность результатов измерений системой измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на 54 км 650 м а/д «с.Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области», Пензенская область, при взвешивании транспортных средств и измерения нагрузок на оси за период с 01.06.2024 по дату проведения настоящего исследования.

Выявленные в техническом обслуживании автоматического комплекса весогабаритного контроля нарушения ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте № от 24.07.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств, положенном в основу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по Делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Агро-Авто» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 4 сентября 2024 года о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.В. Швецова