Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.04.2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000373-21

Дело № 2а-528/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 16 апреля 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего ГарифьяновойГ.М., с участием 

и.о. Артемовского городского прокурора ОленеваМ.И., 

при секретаре ЛучининойЮ.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ОМВД России «Артемовский»о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

Артемовский городской прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями о прекращении в отношении К.Ф.ФБ. действия права управления транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами; возложении обязанности на К.Ф.ФБ. возвратить в ОМВД России «Артемовский» водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий В, В1 (AS), С, С1, М; возложении обязанности на ОМВД России «Артемовский» произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права К.Ф.ФБ. управления транспортными средствами по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ категорий В, В1 (AS), С, С1, М.

В обоснование административного заявления указано, что Артемовской городской прокуратурой проведена реализация функций надзора за соблюдением федерального законодательства. Надзорными мероприятиями установлено, что К.Ф.ФВ. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий В, В1 (AS), С, С1, М, выданное отделением ГИБДД ОМВД России «Артемовский». Согласно справке врача-психиатра ГАУЗСО «Артемовская ЦРБ» К.Ф.ФВ. состоит на учете у врача-психиатра с 

<

данные изъяты>. Поскольку К.Ф.ФВ. страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, данные о снятии К.Ф.ФБ. с учета в связи со стойкой ремиссией отсутствуют, срок действия ранее признанного государством права административного ответчика на управление транспортным средством не истек, при управлении транспортным средством К.Ф.ФВ. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинении вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с настоящим административным иском.

В судебном заседании и.о. Артемовского городского прокурора Оленев М.И. требования административного искового заявления поддержал, также указал на необходимость приведения решения к немедленному исполнению.

Административный ответчик К.Ф.ФВ., представитель административного ответчика ОМВД России «Артемовский» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее –Закон о безопасности дорожного движения) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1,6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I к числу таких противопоказаний относятся «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства», что соответствует группе кодов заболеваний F20 - F29, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее –Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании) диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказанием ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Согласно ст. 27 Закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч. 2 ст. 26 настоящего Закона.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой проведена реализация функций надзора за соблюдением федерального законодательства. 

По информации от 03.03.2025, предоставленной психиатрическим отделением ГАУЗСО «Артемовская ЦРБ» К.Ф.ФВ., 

<

данные изъяты>.р., состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным ОМВД России «Артемовский», К.Ф.ФВ. обладает правом управления транспортным средством категорий В, В1 (AS), С, С1, М, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДДОМВД России «Артемовский», действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени К.Ф.ФВ. с диспансерного учета ГАУЗСО «Артемовская ЦРБ» не снят, сведения о наличии у К.Ф.ФБ. подтвержденной стойкой ремиссии отсутствуют.Согласно медицинской карте 

<

данные изъяты>

Также из медицинской карты следует, что 31.03.2022 К.Ф.ФВ. обращался в медицинское учреждение в связи с прохождением медицинской комиссии для получения водительского удостоверения, в положительном результате отказано, проведена беседа, однако 16.04.2022 К.Ф.ФГ. получено водительское удостоверение. 

Вместе с тем, административный ответчик К.Ф.ФВ., имеющий диагноз «Другой тип шизофрении», код заболевания по МКБ-10 – F 20.8, в силу приведенных выше норм не может управлять транспортными средствами.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что наличие психического расстройства у административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами, так как свидетельствует о наличии непосредственной угрозы безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права К.Ф.ФБ. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

При этом административный ответчик не лишен возможности повторного обретения права на управление транспортными средствами при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона о безопасности дорожного движения»). Замедление исполнения решения суда по настоящему административному исковому заявлению может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ОМВД России «Артемовский»о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, - удовлетворить. 

Прекратить в отношении ФИО1.(паспорт №) действие права управления транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделением ГИБДД ОМВД России «Артемовский». 

Возложить обязанность на ФИО1.(паспорт №) возвратить в ОМВД России «Артемовский» водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорийВ, В1 (AS), С, С1, М.

Возложить обязанность на ОМВД России «Артемовский» произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО1.(паспорт №) управления транспортными средствами по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ категорийВ, В1 (AS), С, С1, М.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Г.М. Гарифьянова