Дело № 2 -12/2025

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Александровой С.Г., 

при секретаре Смирновой М.А.,

с участием представителя истца помощника Тверского межрайонного транспортного прокурора Петровой Ж.А.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

Тверской межрайонный транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд г. Москвы с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить выявленные нарушения.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 25 мая 2023 г. гражданское дело передано по подсудности в Вышневолоцкий городской суд Тверской области по месту нахождения большинства доказательств.

Определением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 12 апреля 2024 г. гражданское дело по вышеуказанному иску принято к производству Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области.

В обоснование иска указано, что Межрайонной транспортной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО3 по вопросу нарушения прав пассажиров при высадке из пассажирских поездов на платформу ст. Вышний Волочек, выявлены нарушения законодательства. Требования Федерального законодательства, направленные на защиту прав потребителей, в данном случае – пассажиров, на высокой пассажирской платформе № 2 станции Вышний Волочек, балансодержателем, которой является – Октябрьская дирекция пассажирских обустройств, в полной мере не соблюдаются. 

Пассажирская платформа № 2 станции Вышний Волочек составляет 252 м, вместимость платформы локомотив и 9 вагонов, что не соответствует длине курсирующих пассажирских поездов дальнего следования. 

Длина пассажирской платформы не отвечает требованиям законодательства в части обеспечения качественной и безопасной услуги при посадке и высадке пассажиров в поезда дальнего следования. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 3 марта 2004 г. серия 69-АА № 506000 собственником высокой пассажирской платформы № 2 станции Вышний Волочек является ОАО «Российские железные дороги». 

Таким образом, ОАО «Российские железные дороги» как владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования не принимаются должные меры по обеспечению безопасности пассажиров при пользовании услугами железнодорожного транспорта, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного истец просил суд обязать ОАО «Российские железнодорожные дороги» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав пассажиров при пользовании услугами железнодорожного транспорта, путем проведения реконструкции высокой пассажирской платформы № 2 на станции Вышний Волочек Октябрьской железной дороги в течение 1 года со дня вынесения решения судом. 

В ходе судебного разбирательства от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит: обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав пассажиров при пользовании услугами железнодорожного транспорта, путем проведения реконструкции высокой пассажирской платформы №2 на станции Вышний Волочек Октябрьской железной дороги, в ходе которой увеличить длину платформы до 502 метров.

Протокольным определением суда от 29 июля 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

Представитель истца помощник Тверского межрайонного транспортного прокурора Петрова Ж.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

К объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

Статьей 51 ГрК РФ закреплено понятие разрешение на строительству, которое представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее -требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из изложенного, железная дорога считает, что заявленное в требованиях иска изменение параметров пассажирской платформы № 2 на станции Вышний Волочек, а именно ее длины, исходя из положений пункта 14 статьи 1 ГрК РФ является реконструкцией объекта капитального строительства, которое в соответствии со статьей 51 ГрК РФ осуществляется на основании разрешения на строительство.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 г. № 687 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», куда пунктом 537 включен СП 417.1325800.2020 Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования.

Следует отметить, что указанный СП на который ссылается истец в обосновании своих требований, утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 901/пр и введен в действие с 1 июля 2021 г.

Однако, согласно технической документации на сооружение-комплекс объектов недвижимого имущества Вышневолоцкой дистанции пути: объект с инвентарным номером 2258 - платформа пассажирская № 2, расположенная по адресу: 171110 Вышневолоцкий р-н, направление С.-Петербург-Москва, ст. Вышний Волочек, введен в эксплуатацию в 1902 году, еще до введения в действие СП, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 901/пр и введенных в действие с 1 июля 2021 г.

Железная дорога считает, что указанные нормативы должны соблюдаться при проектировании новых платформ или при планируемой реконструкции платформ на железнодорожных станциях в составе вокзальных комплексов.

Таким образом, существующую платформу разрешается эксплуатировать до ее реконструкции, за исключением случаев, когда объект будет создавать угрозу жизни или здоровью человека.

СП, на который ссылается истец, как на основание своих доводов, применяется при реконструкции вокзальных комплексов, не отдельных сооружений.

Требования истца заявлены не в отношении реконструкции вокзального комплекса. Предметом иска является реконструкция «удлинение» отдельного сооружения - высокая пассажирская платформа № 2, которая регулируется иными нормативными требованиями, а именно СП 225.1520000.2014 «Свод правил. Станционные здания, сооружения и устройства, утвержденного приказом Министерства транспорта России от 2 декабря 2014 г. № 331.

Согласно выводам, содержащимся в проведенной судебной строительно-технической экспертизе № 1185-СТЭ, техническая возможность проведения реконструкции высокой пассажирской платформы № 2 на станции Вышний Волочек не существует; техническая возможность увеличить длину платформы № 2 на станции Вышний Волочек до 502 метров при проведении реконструкции не существует; иные технические возможности увеличить платформу № 2 на станции Вышний Волочек до 502 метров не существуют; иные способы (технические возможности) обеспечения безопасного оказания услуг по посадке и высадке пассажиров в поезда дальнего следования на платформе № 2 станции Вышний Волочек существуют.

Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - УЖТ) предусмотрено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Во исполнение обеспечения безопасной посадки высадки пассажиров на платформах длиной менее курсирующего подвижного состава на полигоне Октябрьской железной дороги утвержден порядок от 09.12.2020 г. № ОКТ-1272/р (далее - Порядок), согласно которому определены действия работников

ОАО «РЖД» и перевозчиков, непосредственно участвующих в организации и осуществлении управления движением поездов и обслуживания пассажиров, для обеспечения безопасности нахождения пассажиров и исключения случаев непроизводственного травматизма при посадке/высадке в/из пассажирских поездов в границах железной дороги в случаях, когда длина пассажирских платформ менее длины курсирующих пассажирских поездов.

ОАО «РЖД» считает, что заявленные требования прокурора идут в ущерб плановому подходу к развитию железнодорожного транспорта (в рамках инвестиционной программы).

При принятии решения железная дорога просит суд учитывать, что ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого одобряет Правительство Российской Федерации. Единственный акционер ОАО «РЖД» - Российская Федерация, определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли. Выполнять инвестиционную программу компании и приводить в соответствие с установленными законодательством нормами высокую пассажирскую платформу № 2 по станции Вышний Волочек, что следует из требований прокурора (которые влекут за собой реконструкцию существующего путевого хозяйства и иных устройств железнодорожной инфраструктуры), вне рамок инвестиционной программы невозможно, так как это требует значительных финансовых затрат.

ОАО «РЖД» считает, что истец не представил относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих с очевидностью о необходимости проведения реконструкции высокой пассажирской платформы № 2 на станции Вышний Волочек и нахождении ее в состоянии, создающем угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, пользующихся услугами ОАО «РЖД». На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - филиал ОАО «РЖД» Центральная дирекция пассажирских обустройств в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе подразумевает безопасность в оказании таких услуг.

Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является безопасность и качество оказываемых услуг (п. 3 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. 

При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых она обычно используется.

Согласно п.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги), для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда, имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 ст. 21 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 определено, что железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работы объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Пункт 1 ст. 21 Федерального закона № 17-ФЗ устанавливает, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В п. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ и ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 18-ФЗ (далее-Федеральный закон № 18-ФЗ) предусмотрена обязанность владельцев инфраструктур, перевозчиков и других участников перевозочного процесса обеспечить безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В ст. 80 Федерального закона № 18-ФЗ также предусмотрено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Как следует из материалов дела, Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка по вопросу оказания транспортных услуг, не отвечающих требованиям безопасности на ст. Вышний Волочек по обращению ФИО3, в ходе которой установлено, что 5 января 2023 г. пассажирский поезд № 146 Челябинск – Санкт-Петербург на станцию Вышний Волочек прибыл согласно графика движения на пассажирскую платформу № 2 (время прибытия 02:27, время отправления 02:29, стоянка 2 минуты, составом 17 вагонов, нумерация – с головы состава). В пределах пассажирской платформы № 2 находился локомотив и 8 пассажирских вагонов, 9 вагонов находились за пределами платформы. 

Высадка пассажиров из вагона № 15 была осуществлена на железнодорожные пути, при этом проводником вагона пассажирам не предлагалось осуществить высадку через вагоны, находящиеся в пределах платформы, что является нарушением требований Федерального законодательства от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ», п. 3 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути», утвержденных приказом Министерства обороны РФ от 27 января 2022 г. № 20, п. 5.1 ГОСТ Р 58172-2018 Национальный стандарт Российской Федерации Услуги на железнодорожном транспорте, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии от 6 июля 2018 г. № 401-ст. 

Пассажирская платформа № 2 станции Вышний Волочек находится на балансе Октябрьской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» и составляет 252 м, вместимость платформы локомотивов и 9 вагонов, что не соответствует длине курсирующих пассажирских поездов дальнего следования.

В нарушение требований Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ», Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» длина пассажирской платформы не отвечает требованиям действующего законодательства в части обеспечения качественной и безопасной услуги при посадке и высадке пассажиров в поезда дальнего следования. 

Кроме того, в ходе проверки установлено, что локомотивной бригадой эксплуатационного локомотивного депо Московской Октябрьской дирекции тяги Дирекции тяги – филиала ОАО «Российские железные дороги» при ведении пассажирского поезда; 146 Челябинск – Санкт-Петербург не были приняты меры по безусловному выполнению предупредительного сигнального знака, остановка локомотива осуществлена у знака «Остановка первого вагона», а не у знака «Остановка локомотива», что является нарушением требований Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23 июня 2022 г. № 250, Положения о локомотивной бригаде ОАО «РЖД», утвержденного ОАО «РЖД» 29 декабря 2005 г. № ТЦ- 40. 

По результатам проверки имеются основания для направления в суд искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав пассажиров при использовании услугами железнодорожного транспорта, путем проведения реконструкции высокой пассажирской платформы № 2 на станции Вышний Волочек Октябрьской железной дороги. 

Московский центр организации работы железнодорожных станций Филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции Управления движением Октябрьской дирекции Управления движением 23 января 2023 г. направило в адрес Межрайонного Транспортного прокурора сообщение, из которого следует, что согласно служебного расписания движения пассажирских и пригородных поездов, пассажирский поезд № 146 сообщением Челябинск – Санкт-Петербург прибыл на приемно-отправочный путь № 4 к пассажирской платформе № 2 железнодорожной станции Вышний Волочек в 2 часа 26 минут для посадки и высадки пассажиров, отправился в 2 часа 29 минут. Серия локомотива ЭП2К № 354, ТЧМ ФИО8 ТЧбр. 0101, 17 пассажирских вагонов, нумерация вагонов с головы поезда. Длина пассажирской платформы № 2 составляет 258 м, что обеспечивает вместимость локомотива и 9 пассажирских вагонов. Длина пассажирского поезда № 146 (17 пассажирских вагонов, 31 усл. Ваг.) составляет 434 м. без учета длины локомотива. В 0 часа 20 минут на приемно-отправочный путь № 3 к пассажирской платформе № 1 (вместимость 16 пассажирских вагонов) прибыл пассажирский поезд № 255 сообщением Санкт-Петербург – Москва (14 пассажирских вагонов), оправился в 2 часа 31 минуту. В 2 часа 25 минут по железнодорожной станции Вышний Волочек проследовал пассажирский поезд № 63 сообщением Санкт-Петербург – Самара по I главного пути. Архив записи видеокамер пассажирских платформ отсутствует по причине необходимости проверки целостности жесткого диска, о чем начальником железнодорожного вокзала ФИО1 сделано обращение 29 декабря 2022 г. в ЕСПП № 120506. При просмотре видеокамер поста ПУОТБ по железнодорожной станции Вышний Волочек хвостовая часть состава не просматривается, нарушений со стороны остановки пассажирского поезда № 146 не выявлено. Для контроля за посадкой-высадкой пассажиров пассажирского поезда № 146 сообщением Челябинск – Санкт-Петербург осуществлялся выход на пассажирскую платформу № 2 дежурного по залу вокзала ФИО2, от которой получена информация, что каких-либо нестандартных ситуаций, нарушений не было, жалоб от пассажиров не поступало. 

Согласно сообщению АО «ФПК» от 26 января 2023 г. в соответствии с данными автоматизированной системы ОАО «РЖД» АСУ «Экспресс», пассажир ФИО3 проезжал в вагоне № 15 поезда № 146 Челябинск – Санкт-Петербург отправлением со станции Челябинск 5 января 2023 г. по маршруту Челябинск - Вышний Волочек. Согласно данным системы ОАО «РЖД» ГИД-Урал «ВНИИЖТ» поезд № 146 сообщением Челябинск – Санкт-Петербург под управлением локомотивной бригады локомотивного эксплуатационного депо Москва Октябрьской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» прибыл на 4 путь 2 платформы 7 января 2023 г. в 2 ч. 27 мин. и отправился в 2 ч 29 мин. согласно графику движения поездов. Во время стоянки указанного поезда осуществлялось прибытие и отправление встречного поезда по соседнему пути. Состав пассажирского поезда № 146 сообщением Челябинск – Санкт-Петербург – 17 вагонов, нумерация с головы поезда. На станции Вышний Волочек, с учетом остановки локомотива у знака «остановка локомотива», в пределах платформы 2 (вместимость 2 платформы 8 пассажирских вагонов) были остановлены 8 вагонов №№ 0, 1, 2, 3, 4, 41, 5,6. вне платформы находились вагоны №№ 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17. На указанной станции высадку совершил 3 пассажира (из вагона № 15 – 2 пассажира, из вагона № 1 – 1 пассажир). Высадку пассажиров из вагона № 15 осуществлял проводник вагона № 15 ФИО4 Исходя из объяснения проводника поезда № 146 сообщением Челябинск – Санкт-Петербург ФИО5 установлено, что в пути следования проводник вагона ФИО4 сообщил ей, что на станции Вышний Волочек осуществил высадку пассажиров в количестве двух человек вне пределов посадочной платформы; начальнику поезда о данном происшествии не сообщил. Объяснения проводника вагона № 15 ФИО4, а также информацию о том, предлагалось ли пассажирам осуществить высадку через другие вагоны на платформу, направить не представляется возможным, ввиду расторжения в ФИО4 трудового договора. 

Из сообщения Октябрьской дирекции пассажирских обустройств Филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции пассажирских обустройств от 27 января 2023 г., направленного в адрес Тверского межрайонного транспортного прокурора следует, что на станции Вышний Волочек находятся 2 пассажирские платформы № 1, 2 балансовой принадлежности Московского регионального участка Октябрьской дирекции пассажирских обустройств; длина пассажирской платформы № 1 составляет 380 м, вместимость платформы – 15 вагонов, длина пассажирской платформы № 2 составляет 252 м, вместимость платформы – 10 вагонов; свидетельство о государственной регистрации прав от 3 марта 20224 г., серия 69-АА, № 506000; за 2022-2023 г.г. поступило 2 обращения. Пассажирский поезд № 146 Челябинск – Санкт-Петербург на станцию Вышний Волочек в сутки 5 января 2023 г. прибыл согласно графика движения на пассажирскую платформу № 2 (время прибытия 02:27, время отправления 02:29, стоянку 2 минуты, составностью 17 вагонов, нумерация – с головы состава). В пределах пассажирской платформы № 2 находился локомотив и 8 пассажирских вагонов (локомотив остановился у знака «Остановка первого вагона», а не у знака «Остановка локомотива»), 9 вагонов находились за пределами пассажирской платформы № 2. Поездов в направлении Санкт-Петербурга в момент остановки поезда № 146 не было. 

Также в материалах дела имеется жалоба ФИО6 от 27 декабря 2022 г., из которой следует, что она с пожилым пассажиром находились на станции Вышний Волочек. Кассир оформил пожилому человеку билет по маршруту Вышний Волочек – Саратов, в поезд № 109А, вагон № 17, хотя платформа заканчивается на 8 вагоне и осуществить посадку пожилому человеку очень сложно. По прибытию поезда не были открыты двери в 1 вагон, хотя пассажиры заблаговременно ожидали поезда на перроне. Дежурный помощник начальника по вокзалу никак не отреагировала, не передала информацию машинисту, в связи с чем не смогли осуществить посадку пассажира. Пришлось осуществить возврат билета и поехать домой. Пассажиру стало плохо. 

Из сообщения Октябрьской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств Филиала ОАО «РЖД» от 23 января 2023 г., направленного в адрес ФИО6 следует, что обращение, поступившее в ОАО «РЖД» 27 декабря 2022 г., по вопросу выполнения должностных обязанностей дежурного помощника начальника вокзала на станции Вышний Волочек рассмотрено Октябрьской дирекцией пассажирских обустройств. По факту обращения сообщено, что Московским региональным участком пассажирских обустройств было проведено служебное расследование. По итогам расследования с ответственного работника были взяты письменные объяснения, проведен дополнительный инструктаж. 

По сведениям Московского центра организации работы железнодорожных станций от 21 мая 2024 г., согласно п. 7 Техническо-распорядительного акта железнодорожной станции Вышний Волочек, вдоль пути № 4 (258 метров) расположена высокая пассажирская платформа № 2 для обеспечения посадки и высадки пассажиров. Наибольшая длина состава пассажирского поезда 19 вагонов (487 метров), 35 у.е. в 2023-2024 г.г. В летний период максимальная длина составов не изменится. Информацией о перспективной длине пассажирских составов, которые будут иметь остановку по станции Вышний Волочек с учетом развития железнодорожного транспорта на 5 лет, Московский центр организации работы железнодорожных станций не располагает. 

Из сообщения Октябрьской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» от 27 июня 2024 г. следует, что длина пассажирской платформы № 2 составляет 252 м. С пассажирской платформы № 2 станции Вышний Волочек отправляются/прибывают пассажирские поезда максимальной составностью 20 вагонов (500 м). Посадка и высадка пассажиров на пассажирской платформе № 2 станции Вышний Волочек осуществляется в соответствии с порядком по обеспечению безопасной посадки и высадки пассажиров на платформах длиной менее курсирующего подвижного состава, утвержденного распоряжением от 9 декабря 2020 г. № ОКТ-1272/р. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 3 марта 2004 г. серии 69-АА № 506000 собственником пассажирской платформы № 2 станции Вышний Волочек является ОАО «РЖД».

Приказом начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры № ОКТДИ-452 от 31 мая 2016 г., утверждено положение о Вышневолоцкой дистанции пути – структурном подразделении Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры, из которого следует, что Вышневолоцкая дистанция пути является структурным подразделением Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». 

Местонахождение дистанции: 171151, 

<

...> (п. 5 Положения). 

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в «Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», работники железнодорожного транспорта обязаны соблюдать правила и нормы по охране труда, промышленной, экологической, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы в соответствии со своими должностными обязанностями и должностными инструкциями.

Работники железнодорожного транспорта обязаны незамедлительно оповещать любыми доступными средствами связи руководителя о ситуациях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию (п. 12, 13 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации»).

В соответствии с п. 3 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 27 января 2022 г. № 20, посадка пассажиров в вагоны или высадка пассажиров из вагонов производится после полной остановки поезда со стороны пассажирской платформы и в пределах пассажирской платформы при ее наличии.

Пунктом 5.1 ГОСТ Р 58172-2018 Национальный стандарт Российской Федерации Услуги на железнодорожном транспорте, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июля 2018 г. № 2018 № 401-ст предусмотрено, что на всех остановочных пунктах, где осуществляется посадка и/или высадка пассажиров, необходимо предусматривать пассажирские платформы.

Если длина платформ остановочного пункта менее длины поезда, перевозчик должен ограничивать продажу билетов в вагоны, которые останавливаются вне длины платформы, или организовать посадку и высадку пассажиров через вагоны, находящиеся в пределах платформы.

Согласно п. 1.1 Свода правил «Станционные здания, сооружения и устройства», утвержденных приказом Минтранса России от 2 декабря 2014 г. № 331, настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство и реконструкцию станционных зданий, сооружений и устройств, предназначенных для эксплуатации на железнодорожном транспорте при скоростях движения пассажирских поездов до 200 км/ч включительно, грузовых поездов до 120 км/ч включительно и грузовых ускоренных до 140 км/ч включительно.

Пассажирские платформы (боковые и островные по отношению к станционным железнодорожным путям) предусматривают на всех железнодорожных станциях, разъездах, обгонных пунктах и пассажирских остановочных пунктах, на которых осуществляется посадка и высадка пассажиров (п. 13.2.1 СП).

Пассажирские платформы следует размещать на прямых участках железнодорожного пути. Пассажирские платформы допускается размещать в кривой, если минимальный радиус кривого участка железнодорожного пути соответствует значению, допускаемому для железнодорожной линии.

Платформы для посадки и высадки пассажиров следует располагать с внешней стороны главных железнодорожных путей. В трудных условиях на железнодорожных линиях допускается располагать пассажирские платформы между главными железнодорожными путями (п. 13.2.2 СП).

Длину пассажирских платформ принимают равной наибольшей длине пассажирского поезда, предназначенного к обращению на пятый год эксплуатации. При этом на вновь строящихся железнодорожных станциях следует предусматривать возможность удлинения платформ от 650 до 1000 м, а пассажирские платформы, обслуживающие только пригородное движение, - длиной до 500 м (п. 13.2.4 СП).

Как следует из материалов дела, пассажирская платформа № 2 станции Вышний Волочек составляет 252 м, вместимость платформы - локомотив и 9 вагонов, в связи с чем истец просит обязать ответчика провести реконструкцию высокой пассажирской платформы №2 на станции Вышний Волочек Октябрьской железной дороги, в ходе которой увеличить длину платформы до 502 метров.

При этом сторона ответчика оспаривала возможность проведения реконструкции указанной платформы путем её увеличения до 502 метров.

В целях установления юридически значимых обстоятельств и проверки доводов сторон определением суда по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось экспертам ООО «Межрегиональное бюро судебных экспертиз». 

Согласно выводам экспертного заключения № 1185-СТЭ от 21 января 2025 г., техническая возможность проведения реконструкции высокой пассажирской платформы № 2 на станции Вышний Волочек не существует. Техническая возможность увеличить длину платформы № 2 на станции Вышний Волочек до 502 метров при проведении реконструкции не существует. Иные технические возможности увеличить длину платформы № 2 на станции Вышний Волочек до 502 метров не существует. Иные способы (технические возможности) обеспечения безопасного оказания услуг по посадке и высадки пассажиров в поезда дальнего следования на платформе № 2 на станции Вышний Волочек существуют, согласно порядку по обеспечению безопасной высадки пассажиров на платформах длиной менее курсирующего подвижного состава, утвержденному распоряжением Октябрьской железной дороги и заключается в посадке/высадке пассажиров через вагоны, имеющие выход на платформу. 

Данное заключение судебной экспертизы составлено экспертом на основании осмотра платформы № 2 на станции Вышний Волочек, исследования материалов настоящего гражданского дела. 

Оценивая указанное заключение судебной экспертизы, суд учитывает, что оно соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, поскольку отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, составлено экспертом, обладающим специальными познаниями в области проведенного исследования, на основе изучения всех имеющихся в деле документов. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

Обстоятельств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, судом не установлено.

Стороны согласились с заключением эксперта Союза «Межрегиональное объединение судебных экспертов», возражений относительно выводов эксперта, не высказали. В ходе судебного заседания стороны не ходатайствовали о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки положениям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено бесспорных и объективных доказательств наличия технической возможности проведения реконструкции высокой пассажирской платформы № 2 на станции Вышний Волочек и нахождении ее в состоянии, создающем угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, пользующихся услугами ОАО «РЖД».

Суд также учитывает, что ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации, которая осуществляется строго утвержденным лимитом финансирования. Единственный акционер ОАО «РЖД» - Российская Федерация, определяет приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД» как стратегически важной отрасли. Выполнять инвестиционную программу компании и приводить в соответствие с установленными законодательством реконструкцию существующего путевого хозяйства и иных устройств железнодорожной инфраструктуры вне рамок инвестиционной программы невозможно, так как это требует значительные финансовые затраты, которые в инвестиционной программе не предусмотрены, что следует из доводов ответчика.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тверского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав пассажиров при пользовании услугами железнодорожного транспорта, путем проведения реконструкции высокой пассажирской платформы №2 на станции Вышний Волочек Октябрьской железной дороги, в ходе которой увеличить длину платформы до 502 метров, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Г. Александрова

.

УИД: 77RS0002-02-2023-005118-42