Дело № 2а-512/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 04 февраля 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об оспаривании заключения о зачислении его в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского района Ленинградской области), указав, что 10 декабря 2019 года заключением призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (протокол № 2) он был признан лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и зачислен в запас. Указанное заключение нарушает его право на дальнейшее поступление на государственную гражданскую службу и на муниципальную службу. 

С заключением призывной комиссии истец не согласен, поскольку ранее в отношении него призывной комиссией Ломоносовского муниципального района Ленинградской области уже принималось решение о зачислении в запас по достижению возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований. 

Однако, 06 июня 2019 года Ленинградским областным судом было вынесено апелляционное определение согласно которому было принято решение – признать незаконным заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, оформленное протоколом от 13 ноября 2018 года о зачислении административного истца в запас по достижению возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований; обязать принять решение о зачислении административного истца в запас на общих основаниях. 

При таких обстоятельствах, по мнению истца, в отношении него не может быть вынесено заключение о признании лицом, не прошедшим военную службу. Вступившее в законную силу решение суда, принятое по спору между действующей от имени государства призывной комиссией и гражданином, подлежащим призыву на военную службу, до его опровержения в судебном порядке не может быть отвергнут никаким другим государственным органом.

Административный истец ссылается на то, что призывная комиссия Ломоносовского муниципального района злостно уклонилась от исполнения вступившего в законную силу решения суда, тем самым нарушив его законные права и интересы.

ФИО1 просил признать незаконным заключение призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 10 декабря 2019 года (протокол № 2) о признании его лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, направил в суд своего представителя.

Представитель истца – адвокат Кокшаров Д.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. 

Представители административного ответчика Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», привлеченного к участию в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

На основании положений ст. 152 КАС РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение и отсутствие уважительных причин неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения).

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п. 35 Положения).

Согласно п. 36 Положения в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года до достижения возраста 27 лет. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ломоносовского района Ленинградской области.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 05 марта 2019 года по делу № 2а-517/2019 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» об оспаривании заключения о зачислении его в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 06 июня 2019 года, решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 05 марта 2019 года отменено, принято по делу новое решение: признано незаконным заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, оформленное протоколом № 3 от 13.11.2018 г. в отношении ФИО1 о зачислении административного истца в запас по достижению возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований; возложена обязанность принять решение о зачислении административного истца в запас на общих основаниях.

Указанным апелляционным определением установлено, что в отношении ФИО1 призывной комиссией вынесено решение от 28.10.2014 г. № 4 о призыве на военную службу. Полагая данное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, однако решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2-2245/2014 от 25.12.2014 года ему отказано в удовлетворении заявленных требований. Решение суда вступило в законную силу 28.01.2015 г. Решение от 28.10.2014 г. № 4 о призыве ФИО1 реализовано не было.

В осенний призыв 2015 года в отношении ФИО1 призывной комиссии вынесено аналогичное решение от 24.11.2015 г. № 7 о призыве на военную службу. Решение районной призывной комиссии о призыве утверждено призывной комиссией Ленинградской области 21.12.2015 г. Указанное решение также было обжаловано ФИО1 в судебном порядке. Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области по административному делу № 2а-645/2016 от 12.04.2016 года принят отказ от искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ломоносовского района Ленинградской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, прекращено производство по делу.

В весенний призыв 2016 года в отношении ФИО1 призывной комиссии также принято решение от 14.06.2016 г. № 8 о призыве на военную службу. Решение районной призывной комиссии вновь было обжаловано ФИО1 в судебном порядке и решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13.12.2016 года по административному делу № 2а1746/2016 признано незаконным, при этом отказано в удовлетворении требований ФИО1 об обязании призывной комиссии признать его ограниченно годным к военной службе и освободить от призыва, поскольку для установлении соответствующей категории необходимо проведение дополнительного обследования. Решение суда вступило в законную силу 13.02.2017 г.

В весенний призыв 2017 года в отношении ФИО1 призывной комиссии вынесено решение от 04.07.2017 г. № 13 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на 4 месяца в связи временной негодностью к военной службе по состоянию здоровья, определена категория «Г».

08.07.2017 года ФИО1 исполнилось 27 лет, в связи чем он не подлежит призыву на военную службу.

Заключением призывной комиссии Ломоносовского района Ленинградской области от 13 ноября 2018 года, оформленным протоколом № 3, ФИО1 признан лицом, не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и зачислен в запас. Судебная коллегия пришла к выводу, что у призывной комиссии отсутствовали достаточные основания для принятия указанного заключения от 13 ноября 2018 года, в связи с чем признала незаконным заключение призывной комиссии, оформленное протоколом № 3 от 13.11.2018 г. в отношении ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оспариваемым заключением Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского района Ленинградской области, оформленным протоколом № 2 от 10 декабря 2019 года, ФИО1 вновь был признан лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и зачислен в запас, тогда как каких-либо новых обстоятельств для этого после признания незаконным предыдущего заключения от 13 ноября 2018 года не появилось, поскольку ФИО1 уже исполнилось 27 лет.

Суду не представлено доказательств исполнения требований судебного акта - апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 06 июня 2019 года, котором на призывную комиссию возложена обязанность принять решение о зачислении ФИО1 в запас на общих основаниях.

В этой связи суд приходит к выводу, что, исходя из положений ч. 1 ст. 16 КАС РФ следует признать незаконным заключение Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского района Ленинградской области, оформленное протоколом № 2 от 10 декабря 2019 года, о зачислении ФИО1 адимировича в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 06 июня 2019 года, на призывную комиссию возложена обязанность принять решение о зачислении административного истца в запас на общих основаниях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным заключение Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского района Ленинградской области, оформленное протоколом № 2 от 10 декабря 2019 года, о зачислении ФИО1 в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского района Ленинградской области, принять решение о зачислении ФИО1 в запас на общих основаниях.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов