Дело № 2-2513/2025 

55RS0007-01-2025-003055-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, отсутствием требуемой величины ИПК. По данным решения, продолжительность страхового стажа составляет 2 года 11 месяцев 16 дней, при этом в подсчет стажа не было учтено большинство периодов работы на территории Р. Казахстан. Полагает, что подлежат включению в страховой и специальный стаж периоды работы наладчиком в Целинном горно-химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Химико-гидрометаллургическом заводе ГХК «Целинный горно-химический комбинат» с 23.05.1994 по 17.02.1997. Просит в том числе установить досрочную страховую пенсию по старости, признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что в спорные периоды времени работал на горно-химическом комбинате, работа относится к работе в тяжелых условиях труда, в связи с чем, он имеет право на досрочный выход на пенсию.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку льготный характер работы подтверждается представленной в материалы дела архивной справкой, а также копиями перечня рабочих мест, профессий и должностей, где отражена должность, занимаемая истцом – электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрического оборудования, обозначен номер списка и код профессии.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части включения периодов работы истца в льготный стаж, указав, что характер работы не может быть подтвержден архивной справкой, поскольку выдача таких справок не входит в компетенцию архива. Только непосредственно сам работодатель вправе подтверждать характер и условия труда, выполняемые работником на определенном участке работы. Кроме того, трудовая деятельность истца в спорный период времени протекала на территории Р. Казахстан, следовательно, вопросы пенсионного обеспечения в данном случае разрешаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского Экономического союза от 20.12.2019. Данное Соглашение предусматривает установление пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения. Поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Р. Казахстан, был направлен запрос-формуляр в компетентный орган. Ответ на запрос не подтвердил период работы ФИО2, следовательно, спорные периоды засчитаны не были. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1,2,3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в САО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Определено, что продолжительность страхового стажа составляет 13 лет 03 месяца 12 дней, специального – 14 лет 07 месяцев 21 день при необходимом страховом, продолжительностью 20 лет, специальном – 07 лет. Величина ИПК на дату обращения 9. 

В стаж на соответствующих видах работ с учетом Списка № 1 от 26.01.1991 не включены периоды: с 23.05.1994 по 31.01.1997 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования при отсутствии справки, подтверждающей условия и характер работы. Не прослеживается постоянная занятость.

При рассмотрении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 05.12.1989 по 07.07.1991.

В страховой стаж не учтены периоды работы: с 24.02.1997 по 28.02.1997 в качестве начальника отряда в связи с нарушением ведения трудовой книжки.

Решением ГУ – ОПФРФ по Омской области № 208980/22, по заявлению ФИО1 продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 26.01.1991 составляет 2 года 11 месяцев 16 дней, продолжительность страхового стажа – 18 лет 1 месяц 4 дня. 

Включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Не включены в страховой и специальный стаж: период работы с 13.03.1992 по 16.10.1992 в качестве наладчика «Целинного горно-химического комбината»; с 23.05.1994 по 17.02.1997 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участок по ремонту и обслуживанию электрооборудования в основных цехах. 

Полагая, что при данном подсчете ОСФР по Омской области нарушены права лица на своевременное получение пенсии, ФИО1 обратился с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж периодов работы, суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что в спорный период работы, трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории бывшей союзной республики Союза ССР – Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 4 указанных рекомендаций предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу п. 5 рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее – Правила подсчета № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ), при разрешении вопроса о включении в страховой стаж периодов работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования они могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами. 

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии АТ-III №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении истца имеются следующие записи относительно спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал наладчиком в Целинном горно-химическом комбинате, откуда уволился в связи с переменой места жительства на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования по пятому разряду на участок по ремонту, монтажу и обслуживанию электрооборудования на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в Гидрометаллургический завод Целинного горно-химического комбината. ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту и обслуживанию систем вентиляции по четвертому разряду, откуда уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, о чем составлен приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Записи о работе и увольнении истца, в том числе и в спорные периоды внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. 

Обстоятельств, которые могли бы явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено. 

Кроме того, в материалах дела имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс принят в отделение по изготовлению товаров народного потребления на должность наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс 5 разряда с повременно-премиальной оплатой труда по 2 сетке с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в должности наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс 5-го разряда в связи с переменой места жительства. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в Химико-гидрометаллургический завод Государственной холдинговой компании «Целинный горно-химический комбинат» в подразделение участка по ремонту, монтажу и обслуживанию электрооборудования в основных цехах на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 5 разряду с повременно-премиальной оплатой труда по 3 сетке. Уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по собственному желанию. 

Кроме того, по данным о заработной плате, отраженным в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 в период работы в должности наладчика машин за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 1992 года производилось начисление заработной платы. Оплачивалась работа ФИО1 и в период его работы на Химико-гидрометаллургическом заводе Государственной холдинговой компании «Целинный горно-химический комбинат» в должности электромонтера 5 разряда, что следует из табелей учета рабочего времени и ведомостей по начислению заработной платы, содержание которых изложено в архивной справке. 

Таким образом, представленные в материалы дела документы о трудовой деятельности истца, сомнений у суда относительно спорных периодов работы не вызывают. Представленные суду доказательства в совокупности дополняют друг друга, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности. 

Следовательно, с учетом периодов работы ФИО1, включенных в добровольном порядке ОСФР по Омской области в страховой стаж истца, периодами работы на территории Р. Казахстан, подлежащих включению в страховой стаж, являются: с 13.03.1992 по 16.10.1992, с 23.05.1994 по 17.02.1994.

Разрешая требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в тяжелых условиях труда, суд исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п. "а" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно Списку N 1 от 26 января 1991 г. раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым постоянно на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (позиция 12402000-17541).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 16 июля 2002 г. N 516).

Согласно пункту 4 Правил от 16 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что спорные периоды времени работы истца протекали в период действия Списка № 1, утв. 26.01.1991 № 10, следовательно, необходимо подтверждение полной занятости в условиях труда, а также подтверждение особых условий труда работодателем.

Заявляя требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы, в подтверждение полной занятости и характера условий труда, исковой стороной в материалы дела представлена архивная справка от 18.05.2016, которая по мнению представителя истца свидетельствует о выполнении ФИО1 трудовой функции в особых условиях труда, что предполагает включение периодов работы в специальный стаж.

Суд не может согласиться с доводами стороны истца по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, изложенными выше, характер работы должен подтверждаться справками работодателя или архивных органов либо иными документами, достоверно подтверждающими льготный характер работы. Бремя доказывания данных обстоятельств является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако истцом таких доказательств не представлено. Истец не может быть освобожден от доказывания названных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Как следует из представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 действительно в спорные периоды времени (с 13.03.1992 по 16.10.1992, с 23.05.1994 по 17.02.1997) осуществлял трудовую деятельность в должности наладчика машин и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования соответственно. Вместе с тем, директором ГУ «Государственный архив г. Степногорска» управления архивов и документации Акмолинской области указано, что на основании стандарта государственной услуги «Выдача архивных справок», утв. Приказом Министерства культуры и спора РК от 17.04.2015 № 138, выдача справки о льготном характере работы, не входит в компетенцию Государственного архива.

Приложенная к архивной справке копия структуры производственного объединения «Целинный горно-химический комбинат» с пояснительной запиской к аттестации рабочих мест и перечнем рабочих мест, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение, судом не могут быть признаны в качестве допустимых доказательств выполнения истцом работы во вредных условиях, поскольку в указанном перечне отсутствует ссылка на конкретных работников, выполнявших работу в должности электромонтера. Более того, не содержится в данном перечне и в самой архивной справке сведений о продолжительности рабочего времени работников, занятых во вредных условиях труда. 

Профессии ФИО1, указанные в трудовой книжке, приказах, и архивных справках, имеющихся в материалах дела, не могут быть приняты как доказательства работы истца в спорные периоды в специальных условиях, поскольку в данных документах не отражен характер работы.

Поскольку истцом в материалы дела не представлено надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца в период с 13.03.1992 по 16.10.1992, а также с 23.05.1994 по 17.02.1997 в должности наладчика и электромонтера Целинного горно-химического комбината, в течение полного рабочего дня, справки, уточняющие характер и условия труда истца, подтверждающие, что истец был занят на работах, предусмотренных Списком N 1 от 26 января 1991 г. в течение полного рабочего дня, не представлены, иных допустимых доказательств, подтверждающих факт характер работы истца в спорный период суду не представлено, суд не находит правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца. 

При этом, судом отклоняются доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку не поступили из компетентных органов республики Казахстан ответы на запрос – формуляры, судом отклоняются и во внимание не принимаются по следующим основаниям.

Как указано в пункте 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 №202-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку вне зависимости от включения спорных периодов работы в страховой стаж, продолжительности специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у истца не имеется. 

Разрешая требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в виду того, что территориальный орган при принятии указанного решения, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявлений граждан о назначении им страховой пенсии. 

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) периоды работы с 13.03.1992 по 16.10.1992 в Целинном горно-химическом комбинате, с 23.05.1994 по 17.02.1997 в Химико-гидрометаллургическом заводе Государственный холдинговой компании «Целинный горно-химический комбинат».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.