Дело № 2-1363/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

23 мая 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Ермоловой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Гарипова ФИО7 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

Гарипов А.З. обратился в суд с исковыми требованиями к НУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика № 2743 от 03.11.2016 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет. По подсчетам ответчика его специальный стаж составляет 28 лет 08 месяцев 19 дней. В специальный стаж не включены периоды: 

- период с 08.08.1988 г. по 05.08.1989 г. работа в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по терапии в Городской больнице скорой помощи № г. Ангрен Узбекской ССР;

- периоды курсов повышения квалификации с 09.06.1992 г. по 06.07.1992 г., с 17.02.2003 г. по 15.03.2003 г., с 29.10.2008 г. по 28.12.2008 г., с 29.10.2013 г. по 24.12.2013 г. 

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Согласно записи в трудовой книжке 08.08.1988 г. он зачислен на должность врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по терапии в городской больнице скорой помощи № 

<

адрес>. 05.08.1989 г. освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием интернатуры. Факт прохождения интернатуры подтверждается архивной справкой № 17-а от 08.02.2017 г., в которой указано, что на основании решения комиссии по распределению молодых специалистов лечебного факультета Гарипов А.З. был направлен для прохождения интернатуры на срок с 01.08.1988 г. по 01.07.1989 г. в Узбекистан. По окончанию интернатуры ему было выдано удостоверение № по специальности «Терапия». Также факт прохождения интернатуры подтверждается удостоверением о прохождении интернатуры в период с 08.08.1988 г. по 30.06.1989 г. в ЦГБ скорой мед. Помощи № 

<

адрес> по специальности терапевт. Полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж. Считает, что в специальный стаж подлежат включению периоды курсов повышения квалификации с 09.06.1992 г. по 06.07.1992 г., с 17.02.2003 г. по 15.03.2003 г., с 29.10.2008 г. по 25.12.2008 г., с 29.10.2013 г. о 24.12.2013 г. Повышение квалификации в силу специальных законодательных норм для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней с 22.04.2016 г., засчитав в специальный стаж период работы с 08.08.1988 г. по 05.08.1989 г., периоды курсов повышения квалификации с 09.06.1992 г. по 06.07.1992 г., с 17.02.2003 г. по 15.03.2003 г., с 29.10.2008 г. по 25.12.2008 г., с 29.10.2013 г. по 24.12.2013 г. Просил взыскать расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 1000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Истец Гарипов А.З. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель истца Гарипова А.З. по доверенности Фролова Т.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за Гариповым А.З. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в остальной части требования поддержала в том же объеме. В обоснование требований ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности Григорьева Н.Н. в судебном заседании требования не признала, объяснила, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца не имеется достаточного специального стажа. Спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат. Просила в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав представителя истца по доверенности Фролову Т.В., представителя ответчика по доверенности Григорьеву Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец Гарипов А.З. ДД.ММ.ГГГГ закончил Казанский государственный медицинский институт по специальности «Лечебное дело». 

Из трудовой книжки ситца Гарипова А.З. следует, что он в период с 14.11.1986 г. по 10.03.1988 г. работал в должности медбрата онкологического хирургического отделения 

<

данные изъяты> клинической больницы. В период с 10.031988 г. по 01.08.1988 г. работал в Республиканском 

<

данные изъяты> в должности медбрата абдоминального отделения. В период с 28.08.1988 г. по 05.08.1989 г. работал в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по терапии в Городской больнице скорой помощи № 

<

адрес> Республики Узбекистан. 10.08.1989 г. принят в Медсанчасть ПО 

<

данные изъяты> на должность участкового врача терапевта, проработал до 19.01.1994 г. В период с 25.01.1994 г. по 28.09.2005 г. работал в должности врача бригады скорой неотложной помощи Городской 

<

данные изъяты> г. Липецка. С 24.10.2005 г. по настоящее время работает в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады. ГБУ «

<

данные изъяты>». 

25.04.2016 г. Гарипов А.З., полагая, что выработал необходимый специальный стаж, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 03.11.2016 г. № 2743 Гарипову А.З. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, имеется 28 лет 08 месяцев 19 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включены период с 08.08.1988 г. по 05.08.1989 г. в должности врача-интерна в городской больнице скорой помощи № 

<

адрес>. Данный период не включен в специальный стаж в связи с тем, что в графе № и № об увольнении имеются исправления в дате, печать не читается. Документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период по запросу из Агентства «Узархив» не поступили. 

Кроме того, в специальный стаж работы истца не включены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 09.06.1992 г. по 06.07.1992 г., с 17.02.2003 г. по 15.03.2003 г., с 29.10.2008 г. по 25.12.2008 г., с 29.10.2013 г. по 24.12.2013 г., отпусков без сохранения заработной платы в 2003 г. – 1 день, в 2004 г. – один день, с 11.03.2013 г. по 13.03.2013 г.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил специальный стаж работы истца период с 08.08.1988 г. по 05.08.1989 г. в должности врача-интерна в Городской больнице скорой помощи № 

<

адрес> Республики Узбекистан. 

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, установлено: основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (в ред. от 19.10.1990 г. установлен порядок занесения в трудовую книжку сведений о работе (в графе 1 указывается порядковый номер записи, в графе 2 - дата внесения записи, в графе 3 - полное наименование организации, сведения о работе, профессии, должности, на которую принят работник, в графе 4 - основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ | распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер; все записи о работе заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров).

Из трудовой книжки истца Гарипова А.З. следует, что онт08.08.1988 г. принят на должность врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры в Городскую больницу скорой помощи № 

<

адрес>, имеется ссылка на приказ №-к от 08.08.1988 г. В трудовой книжке в записи под № имеется исправление в дате записи об увольнении, а именно указана дата увольнения 05.08.1989 г., в которой содержится исправление. В трудовой книжке имеется ссылка на приказ об увольнении № 11-к от 20.06.1989 г. В трудовой книжке Гарипова А.З. имеется запись: «Исправленному верить на 1989 г.», под данной записью имеется подпись инспектора отдела кадров, скреплена печатью, однако печать не читается. 

Ответчик, отказывая в включении данного периода в специальный ста, указал на то, что был направлен запрос в агентство «Узархив», однако ответ на запрос не получен. 

Суду представлена архивная справка № 17-а от 08.02.2017 г.. выданная Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет». Из данной справки следует, что Гарипов А.З. действительно обучался в Казанском государственном медицинском институте. На основании решения комиссии по распределению молодых специалистов лечебного факультета Гарипов А.З. направлен для прохождения интернатуры на срок с 01.08.1988 г. по 01.07.1989 г. в Узбекистан приказом № 219 от 24.06.1988 г. г., по окончанию которой выдано удостоверение № по специальности «Терапия» и направлен на работу в ТАССР, Азнакаевская ЦРБ терапевтом. 

Кроме того, суду представлено удостоверение, выданное Гарипову А.З., согласно которому он проходил подготовку в интернатуре на базе ЦГБ скорой медицинской помощи № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В материалах дела имеется архивная справка № 01-28/1185 от 26.05.2016 г., данная справка выдана Гарипову А.З. о том, что в архивном фонде «Ангренский городского отдел здравоохранения» имеются данные о заработной плате за период с ноября 12988 года по июнь 1989 г.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца Гарипова А.З. в период с 08.08.1988 г. по 05.08.1989 г. в должности врача-интерна в Городской больнице скорой помощи № 

<

адрес>. 

В спорный период работы истца действовал Перечень