Дело № 2-913/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В., 

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 02.03.2017 обратилась в ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. В письме от 17.03.2017 № 27-2870 ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, истец, просила обязать ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 03.06.2013 по 14.06.2013; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения с заявления о ее назначении – с 02.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, а также уточнила их в части взыскания с ответчика в ее пользу расходов по уплате государственной пошлины. Просила обязать ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 03.06.2013 по 14.06.2013, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, с 02.03.2017; просила не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 указала, что оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 03.06.2013 по 14.06.2013 не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 02.03.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 23-24).

Письмом от 17.03.2017 исх. № 27-2870 ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) ФИО1 отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 03.06.2013 по 14.06.2013. Стаж на соответствующих видах работ исчислен в размере 24 года 11 месяцев 08 дней, в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указано, что включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено законодательством (л.д. 6-8).

Вместе с тем, данный отказ ответчика является незаконным по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 01.09.1988 назначена на должность воспитателя в (информация скрыта), освобождена от указанной должности 09.01.2001 в связи с переводом работника, с его согласия, в другое учреждение; 10.01.2001 принята на должность воспитателя детского сада (информация скрыта), 30.06.2003 переводом (информация скрыта) с 01.07.2003 путем слияния с (информация скрыта) реорганизовано в (информация скрыта) 02.07.2003 уволена в порядке перевода из (информация скрыта)» (31.12.2004 г. (информация скрыта) переименована в (информация скрыта) 29.12.2006 «(информация скрыта) реорганизован путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению «(информация скрыта)». С 01.01.2007 является филиалом по дошкольному образованию (информация скрыта)», 24.03.2009 название филиала по дошкольному образованию заменено на Отделение по дошкольному образованию (информация скрыта), где работает по настоящее время (л.д. 13-14).

Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды осуществления педагогической деятельности на курсах повышения квалификации подтверждается: удостоверением № 2917 выданным заместителем начальника Управления общего и профессионального образования Администрации Орловской области Орловского областного института усовершенствования учителей, из которого следует, что в период с 15.11.2004 по 26.11.2004 ФИО1 была на двухнедельных курсах повышения квалификации по специальности «Воспитатель дошкольного образовательного учреждения» (л.д.15); удостоверением 2013 года о краткосрочном повышении квалификации, из которого следует, что в период с 03.06.2013 - 08.06.2013, 10, 11, 13, 14.06.2013 ФИО1 прошла краткосрочное обучение в Бюджетном образовательном учреждении дошкольного профессионального образования (ПК) «Орловский институт усовершенствования учителей» по теме «Обновление содержания педагогического процесса в ДОУ» в объеме 72 часов (л.д.16).

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение пенсии у истца, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, возникло 02.03.2017, и на момент обращения к ответчику она не имела специальный стаж 25 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению с 02.03.2017. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 03.06.2013 по 14.06.2013.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату ФИО1 пенсии по старости с 02 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 17 апреля 2017 года.

Судья Е. В. Ендовицкая