Дело № 3а-140/2019 Мотивированное 

решение

 

составлено 20 ноября 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года гор. Мурманск

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.

при секретаре Таушанковой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 5 177 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования в целях эксплуатации здания склада № 3, расположенного по адресу: ..., ......., на земельном участке расположено здание № 26.

По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * была определена в размере 14929 898 рублей 53 копейки. 

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 № 585-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области».

Между тем, согласно отчету ООО «***» № 159-05/2019 от 19 июня 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4 006 000 рублей.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца. 

Просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 4 006000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере равном его рыночной стоимости – 4901 000 рублей. В обоснование уточненных требований представлен уточненный отчет ООО «***» № 159-05/2019-1 от 11 ноября 2019 года. 

Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала по существу спора.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости земельного участка на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д.151).

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований (л.д. 139-140).

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля В.С.В., обладающего специальными познаниями в области оценки, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). 

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости, а именно магазина-склада, расположенного по адресу: ..., ..., на земельном участке расположено здание № 26б. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 сентября 2016 года (л.д. 12-14).

Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером *, площадью 5177 +/- 25 кв.м категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для использования в целях эксплуатации здания склада № 3, расположенного по адресу: ..., ..., на земельном участке расположено здание № 26 (л.д. 148-150). Данный земельный участок принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 11 февраля 2015 года (л.д. 10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет 03 декабря 2014 года (л.д. 148-150).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 октября 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 14929898, 53 рублей (л.д. 147).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области». 

Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером * определена по состоянию на 01 января 2016 года в вышеуказанном размере. 

Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков №01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

Вместе с тем, суд полагает, что административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимостиземельного участка, поскольку применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В материалы дела административным истцом представлено налоговое уведомление от 29.08.2018 года, подтверждающее, что налоговая база для расчета земельного налога в отношении спорного объекта недвижимости определена в размере его кадастровой стоимости (л.д. 29-30). 

В качестве доказательства, подтверждающего действительный размер рыночной стоимости спорного земельного участка представителем административного истца в судебном заседании представлен уточненный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненный ООО «***».

Согласно отчету № 159-05/2019-1 от 11 ноября 2019 года рыночная стоимостьземельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4 901000,00 рублей. 

Оформление и содержание указанного отчета соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. 

Оценка определялась на основании метода сопоставления результатов осмотра и расчетов, анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.

Выводы оценщика мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. 

Так, из содержания отчета № 159-05/2019-1 от 11 ноября 2019 года, выполненного ООО «***» следует, что оценка определялась индивидуально для конкретного земельного участка, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, доходным подходом, а также сравнительным подходом к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Мурманской области на дату оценки. В качестве аналогов объекта оценки выбрано 3 объекта - аналога. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определил итоговую стоимость земельного участка. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблицах сравнения.

Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Вносимые корректировки имеют обоснование.

В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчетах приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Свидетель В.С.В., являющийся кадастровым оценщиком отдела государственной кадастровой оценки ГОБУ «***» и специалистом в области оценки объектов недвижимости, в судебном заседании подтвердил, что представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненный ООО «***» № 159-05/2019-1 от 11 ноября 2019 года соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Все выявленные в первоначальном отчете ошибки устранены в полном объеме, в том числе применил ставку налога 1,23, использовал Справочник оценщика 2014 года. Примененные корректирующие коэффициенты по всем элементам сравнения, технически рассчитаны верно и им дано полное обоснование. Все объекты - аналоги выбраны верно и относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. Определенная в исправленном отчете рыночная стоимость в отношении оцениваемого земельного участка может быть признана достоверной и соответствует средней рыночной стоимости земельных участков с данными видами разрешенного использования в г. Кандалакша. 

Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета, не установлено.

Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, суду не представлено.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы суду не поступало.

При таком положении следует признать рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года с кадастровым номером * в размере, определенном в отчете ООО «***» № 159-05/2019-1 от 11 ноября 2019 года в размере 4 901000 рублей, достоверной. 

Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка.

Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, административный истец вправе требовать уточнения указанного значения.

Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением 27 сентября 2019 года.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым *, площадью 5177 +/- 25 кв.м категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для использования в целях эксплуатации здания склада № 3, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № 26, равной его рыночной стоимости в размере 4901 000 (четыре миллиона девятьсот одна тысяча) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением 27 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.В. Тихонова