Дело № 5-187/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2019 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району в отношении ИП ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Ярополецкое, д.Мусино, на территории животноводческой фермы, ИП ФИО7 привлек к трудовой деятельности в качестве скотника гражданина Республики 

<

адрес> ФИО6 без документов, разрешающих работу (патента) с территорией действия Московская область.

При составлении протокола и в суде ФИО7 вину признал, показал, что был не осведомлен о привлечении к работе иностранных граждан, не имеющих патента, поскольку об этом ему не сообщил бригадир. Иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность на животноводческой ферме в здании с кадастровым номером №.

Распоряжением начальника ОМВД России по Волоколамскому району от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в целях реализации обязанностей полиции, предусмотренных ст.12 ч.1 п.33 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» поручено проведение внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Ярополецкое, дер.Мусино.

Рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО3 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Ярополецкое, д.Мусино, в ходе проверки, проведенной сотрудниками на основании распоряжения начальника ОМВД России по Волоколамскому району о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО7 привлек к трудовой деятельности 5 иностранных граждан (граждане 

<

адрес> – ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6), у которых отсутствуют действующие разрешения на работу (патенты) с территорией Московская область 

Постановлением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Московская обл., Волоколамский район, д. Мусино, на территории фермы, гражданин Республики 

<

адрес> ФИО6 в нарушение ст.13 ч.4, ст.13.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность в качестве скотника, без разрешения на работу или патента, в Московской области, за что привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Также судом исследованы свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которого ФИО7 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав показания ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Согласно ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг 18 летнего возраста, при наличии разрешения на работу или патента.

За привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, предусмотрена административная ответственность по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридического лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Ярополецкое, д.Мусино, на территории животноводческой фермы ИП ФИО7 привлек к трудовой деятельности в качестве скотника гражданина Республики 

<

адрес> ФИО6, который в силу ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обязан иметь разрешение на работу (патент), но не имел его, совершенное на территории Московской области.

Тем самым ИП ФИО7 нарушил требования ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и его действия следует правильно квалифицировать по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО7 подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, постановлением по делу об административном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО6, свидетельством о регистрации, распоряжением, другими материалами дела.

Суд считает вину ИП ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

Проверка, в ходе которой выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в сфере миграции, проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административного регламента по исполнению ФМС, ее территориальными органами и органами внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживание иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и трудовой деятельности иностранных граждан (утв. приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД РФ №). 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и то, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, массовый характер незаконного привлечения мигрантов к трудовой деятельности, при том, что часть мигрантов также проживала там без законных оснований, что создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает, что имеются основания, предусмотренные ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

ФИО7 совершил административное правонарушение в качестве индивидуального предпринимателя, вместе с тем в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ он несет административную ответственность как юридическое лицо, а санкция ст.18.8 ч.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.

Нежилые помещения, расположенные по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с/п Ярополецкой, д.Мусино (кадастровые номера №, №, №, №), используемые в производственной деятельности, принадлежат на праве собственности ФИО7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ, не применялись.

Руководствуясь ст.18.15 ч.4, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного, сроком 15 (пятнадцать) суток, прекращения производственной деятельности на животноводческой ферме, расположенной в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Ярополецкое, д.Мусино.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ, настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Службой судебных приставов Волоколамского районного отдела Управления ФССП России по Московской области.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова