дело 2а-4090/2025 (УИД 52RS0012-01-2025-004394-63)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Толордава А.О., с участием помощника Борского городского прокурора 

<

адрес> Огнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд 

<

адрес> поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по 

<

адрес>.

ФИО1 осужден приговором Серовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч. 3 п. «г», ст. 158 ч. 1 УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.

Ранее ФИО1 судим:

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Серовского районного суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца, освобожден по отбытию ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Серовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч. 3 п. «г», ст. 158 ч. 1 УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. За весь период отбывания наказания ФИО1 допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые являются действующими. Имеет 3 поощрения от администрации исправительного учреждения.

Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость, приговором суда в его действиях признан опасный рецидив преступлений, административный истец просит установить в отношении осужденного административный надзор на срок погашения судимости, на 8 лет, с установлением следующих ограничений:

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня;

запретить выезд за пределы административно-территориального округа без разрешения органа, осуществляющего контроль;

обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства в установленные этим органом дни и время.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, административные исковые требования признал, указал, что он после освобождения намерен трудоустроиться, однако график работы пока не известен, за пределы 

<

адрес> выезжать не намерен, проживать будет один, просил не назначать ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня.

Помощник Борского городского прокурора 

<

адрес> Огнев А.С. считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит с учетом, представленных в дело доказательств, установить в отношении ФИО1 административный надзор с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст. 3 названного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 указанного постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Письменными материалами дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по 

<

адрес>.

ФИО1 осужден приговором Серовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч. 3 п. «г», ст. 158 ч. 1 УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.

Ранее ФИО1 судим:

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Серовского районного суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца, освобожден по отбытию ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

За весь период отбывания наказания ФИО1 допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые являются действующими. Имеет 3 поощрения от администрации исправительного учреждения.

Осужденный ФИО1 трудоустроен в хоз. обслугу учреждения на должность дневального. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо склонное к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ.

Вину по приговору суда признал, имеет иск в размере 8491 рублей (процессуальные издержки).

В работах по благоустройству ИУ и прилегающих к нему территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительном законодательством участие принимает. Посещает воспитательные мероприятия и в них участвует, на меры воспитательного характера реагирует. Требования режима содержания и распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, соблюдает. Бережно обращается с выданным вещевым имуществом. Имеет среднее специальное образование. Внешне опрятен не всегда, жилое помещение, спальное место, тумбочку содержит в чистоте и опрятности, заправляет постель по установленному образцу не всегда.

Социально-полезные связи удовлетворительные, отношения с родственниками поддерживает путем переписки, телефонных переговоров по средствам связи «Зонателеком», «Родная связь». ФИО1 характеризуется отрицательно.

Судом также установлено, что приговором Серовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч. 3 п. «г», ст. 158 ч. 1 УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений, поскольку ранее он судим за совершение тяжкого преступления приговором Серовского районного суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ к реальному лишению свободы. Срок погашения судимости исчисляется в соответствии с положениями п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ.

Приговором Серовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, которое относится к категории тяжкого (п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ), в связи с чем срок для погашения судимости, установленный ч.3 ст.86 УК РФ составляет восемь лет.

Таким образом, ФИО1, имеющий непогашенную (неснятую) судимость, совершивший преступление при опасном рецидиве, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обосновано и в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет (на срок для погашения судимости).

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора определяется судом в пределах ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, с учетом личности осужденного и характера совершенного им преступления, устанавливается с целью предупреждения совершения лицом повторного преступления, защите государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Оснований для установления административного надзора на иной срок судом не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом в судебном заседании объяснениями административного ответчика установлено, что после освобождения он намерен проживать по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности административного ответчика, а также обстоятельств, исследованных в ходе судебного заседания, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

обязать обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;

запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участие в указанных мероприятиях

запрета выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Данные административные ограничения, устанавливаемые судом административному ответчику на весь срок административного надзора, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенного им преступления.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Вопреки доводов административного ответчика, ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения установленных ограничений, в том числе, при решении вопросов, связанных с трудоустройством (п. "г" ч. 3 ст. 12).

При этом недопустимо вынесение решений судов и формулирование их резолютивной части таким образом, когда исполнение решения будет ставиться в зависимость от наступления (или ненаступления) определенных условий, в данном случае – трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания.

Запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, за исключением нахождения на рабочем месте и запрет на выезд за установленные судом пределы территории, по вопросам, связанным с работой не соответствует указанным положениям, поскольку перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а также запрет выезда за установленные судом пределы территории без каких-либо исключений.

При этом судом учитывается, что ФИО1 не предоставлены документы предполагаемого трудоустройства после освобождения.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными, ФИО1 не лишен возможности при наличии у него обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ, в том числе при наличии официального трудоустройства, а также ухода за ближайшими родственниками обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, а также на выезд за установленные судом пределы территории либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

обязать обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;

запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участие в указанных мероприятиях

запрета выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного лица исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания либо фактического нахождения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд 

<

адрес>.

Судья Е.С. Дмитриева

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2025 года.

Решение в законную силу не вступило.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>