Дело № 2а-2667/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Сангаджигоряевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой г. Элисты проведена проверка по обращению ФИО2 В результате проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО1 обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно сведениям БУ РК 

<

данные изъяты> ФИО1 состоит на 

<

данные изъяты> учете с 07 декабря 2008 года с диагнозом 

<

данные изъяты> Согласно международной классификации болезней данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Срок диспансерного учета для 

<

данные изъяты> – 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих 

<

данные изъяты> – 1 год. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией и прекращение профилактического наблюдения осуществляется на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного. Однако, сведений, подтверждающих наличие стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется, а также отсутствует заключение лечащего врача о снятии с учета ФИО1 Считает, что у ответчика имеются медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения. Просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и снятии учета в БУ РК 

<

данные изъяты>; обязать административного ответчика в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в ОГИБДД МВД по РК водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № категории «В, В1, С, С1» от 27 февраля 2018 года.

В судебном заседании прокурор Эндгеева И.С. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель МВД по РК ФИО3, представитель БУ РК 

<

данные изъяты> ФИО4 заявленные требования поддержали, полагали необходимым их удовлетворить..

Административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, установленном главой 9 КАС РФ. 

В силу положений ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 названного Федерального закона).

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1, 4 ст. 23.1. указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Согласно «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) улиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержания ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ.

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В, В1, С, С1» сроком действия до 27 февраля 2028 года, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия 27 февраля 2018 года взамен утраченного. Допуск к управлению транспортными средствами, выдан на имя ФИО1 на основании медицинского заключения ООО «Ника» серии № от 27 февраля 2018 года, согласно которому по результатам медицинского ФИО1 признан годным к управлению транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Оснований не доверять пояснениям данного специалиста у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны и подтверждаются совокупностью иных добытых по делу доказательств, не опровергнуты в ходе судебного разбирательства сторонами по делу.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что состояние здоровья ФИО1, состоящего на 

<

данные изъяты> препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, что является основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

П. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о необходимости прекращения права управления транспортными средствами ФИО1, состоящему 

<

данные изъяты>, в связи с чем исковые требования прокурора г.Элисты Республики Калмыкия являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами 

<

данные изъяты>

Возложить обязанность на ФИО1 в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в ОГИБДД МВД по Республике Калмыкия водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № категории «В, В1, С, С1» сроком действия до 27 февраля 2028 года, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия 27 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов