Дело № 2а-873/2025 копия

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 17 марта 2025 года 

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в составе председательствующего судьи Степанова А.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России «Кишертское» о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России «Кишертское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ФИО1 установленных решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец указал о том, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 Кунгурского судебного района Пермского края ФИО1 по ч.1 ст.158 УК РФ, ч.1ст.119 УК РФ, ч.1 ст.314.1 УК РФ был осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23-00 до 06-00 часов следующих суток; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования ФИО2 Кишертского муниципального района Пермского края без уведомления органов внутренних дел. Решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: запрет посещения мест реализации алкогольной продукции на разлив (кафе, бары, рестораны). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отделение МВД России по Кишертскому району, в отношении него заведено дело об административном надзоре. ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, в период нахождения под административным надзором в течение одного года, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. 

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора о необоснованности заявленных требований, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (статья 6 Федерального закона 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (ОВД) или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений.

На основании ч.2 ст.4 Закона N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ) обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного по ч.1 ст.158, ч.1ст.119, ч.1 ст.314.1 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 приговором суда установлен особо опасный рецидив (л.д.10-11).

Решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23-00 до 06-00 часов следующих суток; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Кишертского муниципального района Пермского края без уведомления органов внутренних дел (л.д. 12-13).

31.05.2019г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отделение МВД России по Кишертскому району, в отношении него заведено дело административного надзора, при постановке на учет ФИО1 были разъяснены ограничения и обязанности, возложенные судом, а также он был предупрежден об ответственности за совершение преступлений и правонарушений (л.д.16, 17, 18).

В период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений: 

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (л.д. 26), ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д. 27), ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (л.д. 28,29), ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д. 30-31, 33-34), ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д. 32), ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д. 35-36), ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д. 37,38).

Согласно характеристике участкового уполномоченного, ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, проживает совместно с ФИО5 и двумя несовершеннолетними детьми, не работает, имеет временные заработки, в быту злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений, преступлений (л.д. 39).

В силу части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что сам по себе факт вынесения в отношении административного ответчика постановлений о привлечении его к административной ответственности за правонарушения по ч.2,3 ст. 19.24., ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении административного ответчика не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.

Исходя из представленных административным истцом доказательств, несмотря на наличие фактов совершения административным ответчиком более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, административный истец, заявляя требования о дополнении имеющихся административных ограничений дополнительным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не мотивировал, что установление данного вида ограничения будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, или окажет на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие.

Кроме того, судом учтено, что каких-либо дополнительных сведений, характеризующих поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов, административным истцом не представлены.

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность административного ответчика, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений. 

Иных оснований для установления административному ответчику дополнительных административных ограничений судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований и отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России «Кишертское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть).