Дело № 12-3/2024

УИД 13RS0018-01-2024-000038-95

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

п. Ромоданово 12 марта 2024 г.

Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Занькин Дмитрий Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Олимп" ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 января 2024 года, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью "Олимп" (далее по тексту – ООО "Олимп", либо общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

В своей жалобе законный представитель ООО "Олимп" – генеральный директор общества ФИО1, считает вышеуказанное постановление незаконным, ссылаясь на то, что перевозка груза (сахарного песка) осуществлялась без превышения допустимой массы транспортного средства. Полагает, что специальное техническое средство, работающее в автоматическом режиме, работало некорректно, то есть являлось неисправным. По этим основаниям просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, либо изменить, снизив размер назначенного обществу административного штрафа.

Законный представитель общества – генеральный директор ООО "Олимп" ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы общества защитника по доверенности ФИО2, которая доводы жалобы поддержала. 

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Олимп" к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ, тяжеловесным признаётся транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 декабря 2023 года в 10:22:29 по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, автодорога 89 ОП РЗ 89 К-12 г. Саранск – р. п. Ромоданово – 

<

...> км + 365 м, в направлении из п. Ромоданово в г. Саранск Республики Мордовия, водитель тяжеловесного 3-осного одиночного транспортного средства № "без марки", государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО "Олимп", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения. Согласно акту N 323 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, было установлено превышение предельно допустимого показателя по массе одиночного транспортного средства на 14,76 % (3,690 т), двигаясь с общей массой 28,690 т при допустимой 25,000 т. 

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями и фотоматериалом, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъёмки, видеозаписи - "БИЗМЭН 7/Т-2П", со сроком поверки до 1 февраля 2024 года, имеющего заводской номер 21-0019.

Результаты взвешивания отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства N 323 от 15 января 2024 года (л.д.43). 

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением технического средства, имеющего функцию фотосъёмки, видеозаписи - "БИЗМЭН 7/Т-2П", не имеется.

Техническое средство "БИЗМЭН 7/Т-2П" является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке № С-БН/02-02-2023/220557956, дата поверки 2 февраля 2023 года, действительно до 1 февраля 2024 года (л.д.32).

Из сообщения ГКУ Республики Мордовия "Центр организации дорожного движения" в адрес суда, следует, что с 10-00 до 11-00 13 декабря 2023 года недостатков режима работы комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля модификации "БИЗМЭН 7/Т-2П" с заводским номером 21-0019, а также каких-либо неточностей в работе оборудования не зафиксировано (л.д.31). 

Таким образом, данных о неисправности технического средства, с помощью которого было зафиксировано правонарушение, материалы дела не содержат. 

В связи с этим довод жалобы о неисправности вышеназванного технического средства, является несостоятельным.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО "Олимп" состава административного правонарушения со ссылками на товарные накладные за ноябрь-декабрь 2023 года, сообщение ООО "Ромодановосахар", не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доказательства событие правонарушения и виновность указанного общества в его совершении не исключают.

Показания, допрошенного свидетеля ФИО3, пояснявшего, что он управлял, принадлежащим ООО "Олимп" тяжеловесным транспортным средством без превышения его допустимой массы, установленные по делу обстоятельства не опровергают, они вызывают сомнение в соответствии их действительности в связи с тем, что противоречат совокупности иных предоставленных в дело доказательств. Кроме того, свидетель ФИО3 находясь в трудовых отношениях с ООО "Олимп" может быть необъективен в описании произошедших событий ввиду наличия заинтересованности в благоприятном исходе дела для работодателя.

В связи с этим, представленные заявителем доводы жалобы, расцениваю, как позицию защиты с целью освобождения от административной ответственности, так как данные доводы полностью опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств, отвечающих требованиям допустимости.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП Российской Федерации.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Олимп" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Олимп" имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

Таким образом, ООО "Олимп" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, вынесенного должностным лицом постановления.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП Российской Федерации в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО "Олимп" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа 2016 года (категория микропредприятие). Санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, административный штраф ООО "Олимп" должен назначаться в размере половины фиксированного размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, то есть в размере 125 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы судом, с учётом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП Российской Федерации, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку ООО "Олимп" ранее привлекалось к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 января 2024 года, вынесенное в отношении ООО "Олимп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации подлежит изменению, путём снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья районного суда 

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Олимп" ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 января 2024 года, вынесенное в отношении ООО "Олимп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации изменить, снизить размер назначенного ООО "Олимп" административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ромодановского районного 

суда Республики Мордовия Д.В. Занькин