Дело № 2-76/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании объекта не подлежащим сносу и признании права собственности

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском о признании права собственности.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1 000 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства, находящийся по адресу: ....

Земельный участок, находящийся по адресу: ..., сформирован в границах и площадях, указанных в выписке из ЕГРН от ... г. № ..., имеет уточненную площадь и поставлен на учет с присвоением кадастрового номера № ....

В 2018 году истец построил на указанном земельном участке жилой дом общей площадью 163,4 кв.м. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаком самовольной постройки, так как до его создания не была получена вся необходимая разрешительная документация.

Самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

От собственника соседнего земельного участка по адресу: ..., около границы которого расположен жилой дом, имеется нотариально заверенное согласие на узаконение самовольно возведенного жилого дома.

При обращении в Администрацию Аксайского городского поселения было отказано в получении разрешения на строительство жилого дома.

В ответе Администрации Аксайского городского поселения от ... г. указано, что в результате выезда установлено, что на испрашиваемом земельном участке возведен объект капитального строительства (жилой дом) с нарушением минимального отступа индивидуального жилого дома (3 метра) от границы смежного участка, предназначенного под застройку.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать объект капитального строительства: Жилой дом общей площадью 163.4 кв.м, расположенный по адресу: ..., «л. Звездная, 11, не подлежащим сносу;

- признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства: Жилой дом, общей площадью 163,4 кв. м, расположенный по адресу: ....

Представители истца поддержали исковые требования.

Представитель ответчика просил отказать в иске.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1 000 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства, находящийся по адресу: ....

Земельный участок, находящийся по адресу: ..., сформирован в границах и площадях, указанных в выписке из ЕГРН от ... г. № ..., имеет уточненную площадь и поставлен на учет с присвоением кадастрового номера № ....

В 2018 году истец построил на указанном земельном участке жилой дом общей площадью 163,4 кв.м. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаком самовольной постройки, так как до его создания не была получена вся необходимая разрешительная документация.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

- соответствует ли требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, нормам освещенности, а также противопожарным нормам и правилам спорное строение,?

- создает ли угрозу жизни и здоровью проживающих, или третьих лиц указанное строение?

Проведение судебное экспертизы поручено ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО».

Согласно выводам эксперта, изложенных в заключении установлено, что на земельном участке по адресу: ..., с КН № ... расположено одноэтажное строение, площадью 163,4 кв.м. Фундамент строения - бетонный ленточный, стены - кирпичные, газоблочные. Кровля здания многоскатная с покрытием из металлочерепицы. Высота помещений первого этажа составляет 2,90м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет =5,20м. В помещениях имеется разводка систем водоснабжения, электроснабжения и канализации. Сантехнические приборы не установлены, установлены радиаторы отопления. Подключение газоснабжения произведено.

Строение, расположенное по адресу: ..., на момент проведения исследования является - жилым строением.

Жилое строение Лит. «А» расположено с отступом от существующей линии застройки и с отступом от боковых границ земельного участка. Расстояние от жилого дома Лит. «А» до правой границы земельного участка составляет 1,5 м, расстояние до тыльной межи - 10,6м, до левой границы участка 16,0м, до фасадной границы - 7,20м.

Несущие строительные конструкции жилого строения Лит. «А» по адресу: ..., не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 и СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП И-25-80, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не ф нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого строения Лит. «А», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Набор конструктивных элементов жилого строения Лит. «А» не противоречат требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № ... "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Конструктивные элементы жилого строения Лит. «А», расположенного по адресу: ..., с КН № ... не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

В жилом доме Лит. «А» имеется подключение к газопроводу. Ввод газопровода предусмотрен непосредственно в помещение топочной № ..., что соответствует п. 7.13 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные".

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Система электроснабжения жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Отступы жилого дома Литер «А» от границ земельного участка: до правой границы земельного участка составляет 1,5 м, расстояние до тыльной межи - 10,6м, до левой границы участка 16,0м, до фасадной границы - 7,20м.

Расположение жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ... по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 15.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ... г.-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для осуществления отмостки и стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «А» соответствует предельным параметрам градостроительном плане земельного участка №RU61 градостроительного плана земельного участка, выполненный ООО «Земля» от ... г..

Согласно Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, земельный участок № ..., расположенный по адресу: ..., с расположенным на нем жилым строением Лит. «А» относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1)» и относится к основным видам использования земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: для индивидуальных жилых домов: максимальная этажность - 3 этажа, максимальный процент застройки земельного участка - 50%, отступ застройки от границ земельных участков - 3 м, расстоянии до красных линий - 5,0м.

Размещение индивидуального жилого строения Лит. «А» в границах земельного участка по адресу: ..., процент застройки и размещение строения в пределах земельного участка, а также отступы от границ земельного участка, за исключением правой границы земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, соответствует градостроительному плану земельного участка №RU61502101-0198 (л.д.24).

Согласно имеющегося нотариального согласия собственника земельного участка № ... от ... г., расположенного по правой меже: ФИО2 дает согласие на строительство жилого дома по адресу: ... на расстоянии 1,50м от домовладения по ....

В имеющихся согласованиях строительства объекта на приаэродромной территории аэродрома Ростов-на-Дону № ..., выполненного ПАО «Роствертол» (л.д.25); строительства объекта на приаэродромной территории аэродрома «Батайск» № ..., выполненного ПАО «Роствертол» (л.д.26); в заключении по согласованию размещение и высоты объекта «индивидуальный жилой дом», выполненное Войсковой частью 41497 (л.д.27,28) и согласованию строительства (реконструкции, размещения) объекта № ... от 03.05.2018г, выполненного Федеральным агентством воздушного транспорта (л.д.30-32) сказано, что согласовано строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» по адресу: ..., с максимальной абсолютной отметкой - 107,75м. Объект с максимальной абсолютной высотой в наивысшей точке препятствия 110,0м не оказывает влияния на безопасность полетов.

Расположение исследуемого жилого строения Лит. «А» на расстоянии 15,0м от самого ближайшего строения, расположенного по тыльной меже, соответствует СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» предъявляемым к расположению жилого дома и строения, находящегося на соседних земельных участках.

Согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН на объект индивидуального жилищного строительства на ... г., а также осмотром на месте определено, что жилое строение Лит. «А», находится в границах отведенного земельного участка КН № ..., по адресу: ... и не выходит за его пределы.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства жилого дома. С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом. 

Так же суд принимает во внимание, что данным заключением эксперта установлено несоответствие в части соблюдения отступов возведенного объекта относительно границ земельных участков смежных землепользователей. Однако, истцом в материалы дела представлено согласие собственника смежного земельного участка, заверенного нотариально, согласно которому он не возражает против сохранения жилого дома.

Также судом установлено, что в 2018 году истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, однако, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства. 

Принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения о признании объекта не подлежащим сносу и признании права собственности - удовлетворить в полном объеме.

Признать объект капитального строительства: Жилой дом, общей площадью 163,4 кв.м, расположенный по адресу: ... не подлежащим сносу.

Признать за ФИО1 право собственности на Жилой дом, общей площадью 163,4 кв.м, расположенный по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 23.02.2019.

Судья А.Г. Молотиевский