Дело № 12-876/2025

УИД 35RS0010-01-2025-008056-84

РЕШЕНИЕ

город Вологда 

5 августа 2025 года 

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Думова Е.Н., рассмотрев жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом определения от 19.05.2025 об исправлении опечатки),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 (далее – Должностное лицо, вынесшее постановление) от 19.05.2025 № с учетом определения от 19.05.2025 об исправлении опечатки (далее – Постановление) Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. 

Не согласившись с Постановлением, Министерство обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой. Указало на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку решение суда не исполнено в связи с трудным финансовым положением должника, отсутствием подходящих жилых помещений для лиц, к категории которых относится взыскатель. Просило Постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Министерства не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела в совокупности с доводами жалобы, судья приходит к выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, указанного в ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом учитывает, что после наложения постановлениями от 12.08.2024, 26.11.2024 административного штрафа Министерство не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе (исполнительном листе, выданном судом 18.03.2024) в срок (до 30.04.2025), вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.03.2025. 

Вина Министерства в совершении правонарушения подтверждается вступившим в законную силу 13.03.2024 решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07.02.2024 по делу № 2-2683/2024 о возложении на Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент), переименованный с 11.11.2024 постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328 «О переименовании изменении в структуре исполнительных органов области», постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 № 1320 «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597», в Министерство, обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее техническим нормам и правилам на территории Великоустюгского муниципального округа Вологодской области; выданным на основании приведенного судебного акта 18.03.2024 исполнительным листом, по которому в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229) постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.04.2024 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; определением Вологодского городского суда Вологодской области от 22.04.2024 по делу № об отказе в удовлетворении заявления Департамента о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 07.02.2024 по гражданскому делу №; постановлением от 03.05.2024 о взыскании на основании ст. 105, 113 Закона № с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. и установлении нового срока исполнения до 20.06.2024; постановлениями временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России от 12.08.2024, 26.11.2024, оставленными без изменения решениями Вологодского городского суда от 02.10.2024 по делу №, от 11.02.2025 по делу № о привлечении Департамента к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп., 50 000 руб. 00 коп.; постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.01.2025 о назначении нового срока исполнения (до 30.04.2025), поступившим в Министерство 23.01.2025, о чем проставлен штамп входящей корреспонденции. 

Установив факт повторного неисполнения в установленный срок требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, несмотря на привлечение к административной ответственности, Должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к правильному выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции вмененной статьи, как закреплено в ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не допустив нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности.

Оснований для снижения наказания по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальное наказание по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 50 000 руб. 00 коп., доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств и трудное материальное положение Министерства, не представлено. 

Применить ст. 2.9 КоАП РФ не представляется возможным исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в этой сфере. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, нет. Само по себе намерение должника предоставить взыскателю жилое помещение не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер по исполнению судебного акта. 

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ходатайством об изменении порядка и способа исполнения решения суда Министерство в суд не обращалось, вопрос о заключении на основании ст. 153.10 ГПК РФ мирового соглашения на стадии исполнения решения суда с взыскателем не обсуждало, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящиеся вне его контроля, проявления заботливости и осмотрительности со своей стороны, требующейся для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, не представило.

Учитывая изложенное и отсутствие нарушений, влекущих в силу п. 2-4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение Постановления, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Доводы Министерства об отсутствии возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для этого срок по независящим от него причинам, суд не принимает во внимание. 

В нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» взыскатель во внесудебном порядке в установленный срок жильем не обеспечен. Решение суда о возложении на Министерство обязанности предоставить ему жилое помещение вступило в законную силу 13.03.2024, исполнительное производство возбуждено 05.04.2024, но по состоянию на 30.04.2025 не окончено. При таких обстоятельствах отсутствие на протяжении более года финансовой возможности свидетельствует о недостаточности и несвоевременности принятых Министерством мер для исполнения решения суда, обязательного для всех без исключения в силу ст. 13 ГПК РФ.

Ответы на направленные Министерством запросы коммерческих предложений строительным организациям области и агентствам недвижимости в целях подготовки аукционных процедур по приобретению готовых квартир на территории 

<

адрес> материалы дела не содержат.

Требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязывающие Министерство организовать заключение контракта на строительство или приобретение жилья для категории лиц, к которым относится взыскатель, отсутствие на территории 

<

адрес> жилищного фонда, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не освобождает от административной ответственности и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения, так как процедура приобретения жилых помещений, включение их в специализированный жилищный фонд области, последующее предоставление этих помещений категории лиц, к которой относится взыскатель, является обязанностью Министерства. О неисполнении этой обязанности свидетельствует отсутствие сведений об осуществлении работ по заключению государственных контрактов на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилье на территории 

<

адрес>, отказов строительных организаций и агентств недвижимости в прохождении аукционных процедур по заключению договоров купли-продажи жилых помещений на территории 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области оставить без изменения, жалобу Министерства строительства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья 

Думова Е.Н.