Дело №2а-672/2024

УИД 21RS0017-01-2024-001105-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля

9 сентября 2024 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Юрковец М.А.,

при секретаре Махмутовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Чувашской Республике, ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 о признании незаконными бездействия, о возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя,

установил:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее НАО ПКО «ПКБ»), обратилось в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Чувашской Республике, ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 с требованиями о признании незаконными бездействия, о возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство № ___________-ИП, возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа № ___________, выданного мировым судьей судебного участка № ___________ ........................ Чувашской Республики в отношении должника ФИО6 в пользу НАО ПКО «ПКБ». 

"___" ___________ г. в соответствии с решением единственного учредителя, НАО Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», "___" ___________ г. НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № ___________ было окончено "___" ___________ г. по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Судебный пристав – исполнитель надлежащим образом, возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Так последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Лишение взыскателя данной возможности напрямую свидетельствует о нарушении права взыскателя. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Полагают, что имеются основания для признания бездействия судебного пристава – исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю.

Бездействие начальника отдела старшего судебного пристава в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному, своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должностного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа;

- обязать начальника ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем организации надлежащего контроля организацией делопроизводства и документооборота;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Административный истец в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республики – Чувашии ФИО2 в судебное заседание не явилась. ФИО2 представила в суд мотивированный отзыв, из которого усматривается, что административный иск она не признает. Также представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве.

В отзыве судебный пристав-исполнитель указывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты все меры принудительного исполнения. Отсутствие положительных ответов из регистрирующих органов как и не достижение судебным приставом желаемого взыскателем результата не свидетельствуют о его бездействии и не являются основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административные ответчики Управление ФССП Росси по Чувашской Республике, ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, начальник отделения старший судебный пристав ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в судебное заседание не явились. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО6 надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась. Причина неявки суду неизвестна.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, явка которых в суд обязательной не признавалась.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № ___________-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) предусмотрено статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как усматривается из материалов дела, "___" ___________ г. на основании судебного приказа от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ___________ ........................ Чувашской Республики по делу № ___________, было возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП в отношении ФИО6, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 6 977,27 руб. в пользу взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро» (л.д. № ___________).

"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Из постановления следует, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 64).

Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от "___" ___________ г. была направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю "___" ___________ г., то есть в день вынесения постановления, через Единый портал государственных услуг в личный кабинет взыскателя (л.д. № ___________).

Согласно копии реестра отправки исходящей корреспонденции от "___" ___________ г. № ___________ оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро» "___" ___________ г. (л.д. № ___________).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Таким образом, из материалов дела следует, что оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя "___" ___________ г., то есть по истечении спустя № ___________ дней со дня окончания исполнительного производства.

Из положений Закона об исполнительном производстве следует, что в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46).

При окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 47, подлинник исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (часть 2 статьи 47).

В данном случае исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47).

Таким образом, системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном деле постановление об окончании исполнительного производства не обжалуется, не является предметом административного искового заявления и судебного разбирательства.

Вместе с тем доводы представителя административного истца о нарушении прав общества направлением с нарушением сроков в его адрес исполнительного документа (судебного приказа) материалами дела не подтверждены и доказательств наступления для административного истца негативных последствий не представлено; исполнительный документ (судебный приказ) до его возвращения взыскателю находился в службе судебных приставов, утрачен (утерян) не был. Само по себе нахождение исполнительного документа в службе судебных приставов не повлекло неблагоприятных последствий для взыскателя и не нарушило его прав, т.к. не могло, исходя из положений ст. 31 Закона об исполнительном производстве служить препятствием к предъявлению его вновь к принудительному исполнению и возбуждению исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца в указанной части о нарушении его прав несвоевременным возвращением исполнительного документа и нахождением исполнительного документа в службе судебных приставов носят предположительный характер и не подтверждаются доказательствами.

Между тем, исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не имеется.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований НАО ПКО «Первое клиентское бюро» о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за направлением в адрес НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве, постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, ввиду отсутствия в действиях начальника ОСП нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» и незаконного бездействия.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительным производстве», осуществление принудительного исполнения судебных актов возложено исключительно на судебных приставов - исполнителей (статьи 1, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), судебный контроль при оспаривании постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусматривает возможность вмешательства в их деятельность только в случаях нарушения федерального закона с целью восстановления нарушенных прав участников исполнительного производства.

Таких оснований вмешательства по делу не установлено. В данном случае бездействия, повлекшего нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено, принятие незаконных решений в результате отсутствия контроля со стороны начальника ОСП не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Чувашской Республике, ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 о признании незаконными бездействия; о возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики. 

Председательствующий: