Дело № 2а-310/2024

УИД: 69RS0013-01-2024-000197-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 марта 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре судебного заседания Кулик Д.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пожарской ФИО10, действующей в интересах ФИО3 ФИО11, к судебному приставу-исполнителю Кимрского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП по Тверской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах ФИО3, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое мотивировано тем, что решением Кимрского городского суда Тверской области от 27.04.2022 года исковые требования ФИО3 ФИО12 об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка и лишении родительских прав к ФИО4 удовлетворены частично. Местом жительством несовершеннолетнего ФИО3 ФИО14 определено место жительства его отца - ФИО3 ФИО15. С ФИО4 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части от всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с 15.03.2022 года и до совершеннолетия ребенка. Решение Кимрского городского суда Тверской области от 27.04.2022 года вступило в законную силу 31.05.2022 года.

16.05.2022 года судебным приставом- исполнителем Кимрского РОСП Тверской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительно производство №*-ИП в отношении ФИО4 ФИО18.

Представителем административного истца, после ознакомления с материалами исполнительного производства №*-ИП от 16.05.2022 года, и установления неполной уплаты размера алиментных обязательств, 09.11.2023 года было подано заявление о расчете задолженности по алиментам посредством электронного документооборота на портале ФССП России. Обращению присвоен №*. 

04.12.2023 года представителем административного истца получен ответ от Кимрского РОСП Тверской области, согласно которому заявление от 09.11.2023 года передано судебному приставу-исполнителю.

28.11.2023 года представителем административного истца было нарочно подано в Кимрское РОСП Тверской области заявление о расчете задолженности и заявление о перечислении алиментных обязательств на банковскую карту АО «Тинькофф Банк», открытую на имя несовершеннолетнего ФИО3 ФИО19, что подтверждается копиями заявлений с отметкой о получении сотрудником Кимрского РОСП.

До настоящего времени судебным приставом- исполнителем Кимрского РОСП Тверской области ФИО1 ФИО20 никаких действий по расчету задолженности по алиментным обязательствам, подлежащим взысканию с ФИО4 ФИО21, не предпринималось. Административному истцу и его представителю, данные которого имеются у судебного пристава - исполнителя, ответов на неоднократно поданные заявления не поступало, ни посредством почтовой связи, ни посредством электронного делооборота, в том числе через портал Госуслуг.

Ст. 102 Ф3№229-Ф3 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» установлен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в это время не работал, либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из средней заработанной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Несмотря на то, что материалы исполнительного производства содержат сведения, подтверждающие факт нетрудоустройства ФИО4 в период с марта 2022 года по июнь 2022 года, а также сведения о размере дохода, с которого ежемесячно не уплачивался соответствующий размер алиментов, судебным приставом - исполнителем проигнорирована его обязанность по определению расчета задолженности по алиментам, что нарушает законные права и интересы несовершеннолетнего ФИО3 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренные ст. 60 СК РФ. Бездействие судебного пристава - исполнителя Кимрского РОСП Тверской области выразилось и отсутствии какого-либо ответа на поданные стороной административного истца заявления.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя Кимрского РОСП Тверской области ФИО1 ФИО23.

Обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить размер задолженности по алиментным обязательствам и вынести постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментным обязательствам с ФИО4 ФИО24, должника по исполнительному производству №*-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО3, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлялись о рассмотрении дела. От представителя административного истца ФИО2 до рассмотрения дела по существу в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она указала, что поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить, дополнительно пояснив, что постановление о расчете задолженности судебного пристава-исполнителя от 27.03.2024 года, представленное административным ответчиком суду, содержит в себе расчет задолженности по алиментам только до ноября 2023 года. Далее расчет отсутствует. Кроме того, данное постановление в адрес истца или его представителя не направлялось, заявление ФИО3 о перечислении алиментных обязательств на счет истца судебным приставом-исполнителем не рассмотрено.

Судебный пристав-исполнитель Кимрского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 28.02.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные доказательства, исполнительное производство №*-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом. 

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ст. 2 Федерального закона от 02.07.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тесту Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.2017 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Судом установлено, что на основании решения суда от 27.04.2022 года судом выдан исполнительный лист ФС №*, на основании которого судебным приставом-исполнителем Кимрского РОСП УФССП 16.05.2022 года возбуждено исполнительное производство №*-ИП о взыскании с ФИО4 ФИО26 в пользу ФИО3 ФИО27 алиментов на содержание ребенка.

Как следует из материалов исполнительного производства №*-ИП, на основании вышеуказанного исполнительного документа, поступившего судебному приставу 16.05.2022 года от взыскателя ФИО3, в отношении ФИО4, 16.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Кимрского районного отдела УФССП России по Тверской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

В рамках исполнительного производства, с даты его возбуждения и в последующие дни, а именно: 

16.05.2022 года, 18.05.2022 года, 19.07.2022 года судебным приставом сделаны запросы в кредитные организации, органы ГИБДД, Пенсионный фонд, налоговый орган, органы Росреестра, операторам сотовой связи, ФНС.

29.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

После получения судебным-приставом исполнителем 21.02.2024 года заявления об оспаривании бездействия должностных лиц ФССП России в суде, судебным приставом исполнителем 27.03.2024 года вынесены постановления об отмене окончания исполнительного производства, об определении задолженности по алиментам, о запрете на совершение действий по регистрации и о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Ст. 102 Ф3№229-Ф3 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» установлен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в это время не работал, либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из средней заработанной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что представителем административного истца, 09.11.2023 года было подано заявление о расчете задолженности по алиментам посредством электронного документооборота на портале ФССП России. Обращению присвоен номер 224984823300. 

04.12.2023 года представителем административного истца получен ответ от Кимрского РОСП Тверской области, согласно которому заявление от 09.11.2023 года передано судебному приставу-исполнителю.

28.11.2023 года представителем административного истца было нарочно подано в Кимрское РОСП Тверской области заявление о расчете задолженности и заявление о перечислении алиментных обязательств на банковскую карту АО «Тинькофф Банк», открытую на имя несовершеннолетнего ФИО3 ФИО28, что подтверждается копиями заявлений с отметкой о получении сотрудником Кимрского РОСП.

Однако, в представленных суду материалах исполнительного производства №*-ИП имеется постановление о расчете задолженности по алиментам, принятое лишь 27.03.2024 года, в котором содержится расчет задолженности за период с 15.03.2022 года по 09.11.2023 года.

Кроме того, задолженность в размере 80 893,46 рублей на дату вынесения решения остается непогашенной в полном объеме.

Указанный факт свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП по Тверской области, выразившегося в ненадлежащем исполнении исполнительного документа по делу № 2-478/2022, чем были нарушены права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя Кимрского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области, в данной части не соответствует требованиям Закона N 229-ФЗ, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 ФИО29, к судебному приставу-исполнителю Кимрского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП по Тверской области, об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Кимрского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области.

Обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО3 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем вынесения не позднее дня, следующего за днем вступления в силу настоящего решения, постановления, соответствующего ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о расчете задолженности по алиментным обязательствам с ФИО4 ФИО31, должника по исполнительному производству №*-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и направления его административному истцу ФИО3 ФИО32.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2024 года.

Судья Светличная С.П.