Дело № 2-4626/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при помощнике судьи Лазаренко В.С.,

секретарях Михайлове А.В., Будковой П.В.,

рассмотрев 02 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что 11.06.2019 года истец обратился с заявлением в ГУ – УПФР в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 06.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 24.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 10.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 16.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 05.06.2006 г. по 17.06.2006 г., 02.10.2006 г. по 14.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 06.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 04.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 15.12.2008 г. по 16.12.2008 г., с 01.03.2010 г. по 04.03.2010 г., с 25.03.2013 г. по 12.04.2013 г., периоды участия в забастовках: 15.09.1998 г., с 20.10.1998 г. по 22.10.1998 г., с 06.12.1999 г. по 07.12.1999 г..

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды и обязать ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска назначить таковую с момента наступления права на нее, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). 

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Судом установлено, что 11.06.2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком было отказано, о чем вынесено решение от № от 13.09.2019 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Из решения об отказе в установлении пенсии от № от 13.09.2019 года следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781-П, п. 3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Конституционного Суда № 2 – 24 года 03 месяца 18 дней, при этом комиссия рекомендовала не учитывать в специальный стаж ФИО1 периоды забастовки: 15.09.1998 г., с 20.10.1998 г. по 22.10.1998 г., с 06.12.1999 г. по 07.12.1999 г., курсы повышения квалификации: с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 06.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 24.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 10.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 16.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 05.06.2006 г. по 17.06.2006 г., с 02.10.2006 г. по 14.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 06.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 01.03.2010 г. по 04.03.2010 г., с 25.03.2013 г. по 12.04.2013 г., поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (л.д. 12-13).

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика на основании следующего.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 06.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 24.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 10.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 16.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 05.06.2006 г. по 17.06.2006 г., 02.10.2006 г. по 14.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 06.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 04.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 15.12.2008 г. по 16.12.2008 г., с 01.03.2010 г. по 04.03.2010 г., с 25.03.2013 г. по 12.04.2013 г. сторонами не оспаривается и подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 14, 15), удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 16, 18), справками из БОУ ДПО «ИРООО» (л.д. 17, 19), дипломом о профессиональной переподготовке (л.д. 20), архивной справкой, выданной департаментом образования администрации г. Омска (л.д. 21), справкой для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии № 46 от 10.06.2019 года (л.д.23-24).

Суд считает, что указанные выше периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включенные ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 06.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 24.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 10.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 16.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 05.06.2006 г. по 17.06.2006 г., 02.10.2006 г. по 14.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 06.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 04.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 15.12.2008 г. по 16.12.2008 г., с 01.03.2010 г. по 04.03.2010 г., с 25.03.2013 г. по 12.04.2013 г..

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в данной части.

Также истцу не включены периоды ее участия в забастовках 15.09.1998 г., с 20.10.1998 г. по 22.10.1998 г., с 06.12.1999 г. по 07.12.1999 г..

В соответствии со справкой для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии № от 10.06.2019 года, ФИО1 работала в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № им. А.С. Пушкина» заместителем директора с 01.09.1994 г. по настоящее время. 

На основании приказа № от 16.09.1998 г. ФИО1 15.09.1998 г. принимала участие в забастовке, на основании приказа № от 17.10.1998 г. принимала участие в забастовках 20.10.1998 г., 21.10.1998 г., 22.10.1998 г., на основании приказа № от 23.12.1999 г. принимала участие в забастовках 06.12.1999 г., 07.12.1999 г. (л.д. 23-24). 

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовки, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность.

Поскольку истец 15.09.1998 г., с 20.10.1998 г. по 22.10.1998 г., с 06.12.1999 г. по 07.12.1999 г. не работала, а участвовала в забастовке, включение времени участия в забастовке в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из решений об отказе в установлении пенсии № от 13.09.2019 следует, что на дату обращения в пенсионный фонд (11.06.2019 года) специальный стаж истицы без учета спорных периодов составлял 24 года 03 месяца 18 дней.

Согласно ответу ответчика, с учетом зачтенных судом спорных периодов специальный стаж истца и периода работы истца в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № им. А.С. Пушкина» с 11.06.2019 г. по настоящее время, требуемый специальный стаж (25 лет 00 месяцев 00 дней) выработан истцом 06.09.2019 г.

Вместе с тем, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. 

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 приобрела требуемый для назначения досрочной пенсии стаж 06.09.2019 года, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 06.03.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части назначения пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 06.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 22.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 24.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 10.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 16.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 20.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 05.06.2006 г. по 17.06.2006 г., 02.10.2006 г. по 14.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 06.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 04.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 15.12.2008 г. по 16.12.2008 г., с 01.03.2010 г. по 04.03.2010 г., с 25.03.2013 г. по 12.04.2013 г. в календарном исчислении.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2019 года.

Судья: Ю.В. Гунгер