Дело № 12-70/2023 

(УИД42RS0013-01-2023-002293-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 08 августа 2023 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление военного комиссара городов Междуреченска и Мыски Междуреченского района Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ст.21.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара городов Междуреченска и Мыски Междуреченского района Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принесена жалоба на данное постановление. 

Согласно доводов, указанных в жалобе, считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит изменению. 

В соответствии с п.4 ст.10 ФЗ РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в письменной или электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения. Образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явится в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего закона.

Статья 21.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде-предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Он явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения дела об административном правонарушении и сообщил сотрудникам о том, что устроился на работу в магазин «Забей», но привлекли его к ответственности только ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что основанием для привлечения его к административной ответственности явились неприязненные отношения, поскольку он ранее был привлечен к административной ответственности, но данное решение было отменено. При назначении административного наказания должностным лицом не было учтены ст.3.5,4.1 КоАП РФ. Что он привлекается к административной ответственности впервые. 

Просит постановление в части назначения наказания изменить.

В судебном заседании ФИО3 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание должностное лицо военный комиссар городов Междуреченска и Мыски, Междуреченского района ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд полагает, что законные процессуальные основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело надлежит рассмотреть в отсутствие должностного лица. 

В судебном заседании представитель Военного комиссариата (городов Междуреченск и Мыски Междуреченского района Кемеровской области) ФИО6 действующая на основании доверенности № 1968 от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что о том, что постановление было отменено в областном суде № от ДД.ММ.ГГГГ они узнали ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не учитывали данное смягчающее обстоятельство. ДД.ММ.ГГГГ они получили трудовой договор из магазина «Забей» ИП ФИО4 поэтому и было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд выслушав заявителя, представителя ФИО6, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 4 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона); (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации не проходил. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в ИП «ФИО5» магазин «Забей» договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом сроки (14 дней) о своем трудоустройстве в военный комиссариат городов Междуреченск и Мыски Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса не сообщил, чем нарушил п. 4 ч.10 ст.10 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе». 

На основании данных нарушений в отношении ФИО3 был составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 21.5 КоАП РФ. Постановлением военного комиссара городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 3 000 рублей. 

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что имеющие правовое значение обстоятельства установлены должностным лицом военным комиссаром городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района ФИО2 правильно. 

Вывод о совершении ФИО3 анализируемого административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершения ФИО3 анализируемого правонарушения, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела, показаниями представителя ФИО6

Оснований не доверять показаниям указанного представителя у суда не имеется, её показания последовательны, согласуются между собой и с другими материалами дела, поэтому её показания суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Доказательства по делу получили должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО3, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Действия ФИО3 квалифицированы по ст.21.5 КоАП в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП.

Доводы заявителя относительно того, что постановление незаконное и необоснованное суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.

Иные доводы, изложенные ФИО3 в поданной жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, им дана надлежащая оценка и по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, должным образом исследованных и оцененных должностным лицом при рассмотрении дела.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит в действиях ФИО3 малозначительности, совершенное ФИО3 правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере ведения и осуществления воинского учета, государственная система регистрации, учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов.

При этом, вопреки выводам должностного лица, ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

Санкция статьи 21.5 КоАП РФ предусматривает вид наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей. 

Суд считает, что постановление № должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, подлежит изменению в части размера штрафа. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были не всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не были учтены смягчающие обстоятельства.

Назначение более мягкого вида наказания, чем административный штраф, в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем имеются основания для изменения административного штрафа до минимального размера.

В связи с изложенным, суд считает возможным изменить размер административного штрафа снизить до минимального размера предусмотренного санкцией данной статьи. 

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление военного комиссара городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей изменить в части назначенного ФИО3 наказания, снизив размер административного штрафа до 500 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области. 

Судья А.Л. Юдин