Дело № 2-170/2020

УИД 21RS0016-01-2019-002509-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) об отмене решения об отказе в учете отдельных периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 16.10.2019 истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с 01.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 22.10.2019 № 2977 ФИО1 было отказано во включении в сельский стаж периодов работы: с 22.04.1958 по 10.08.1960 – работа в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 11.02.1962 по 14.01.1963 – работа в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 15.07.1964 по 4.01.1965 - работа в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки; 5.07.1966 по 18.01.1992 - работа в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки (с 28.12.1972 работа в качестве старшего вет. фельдшера).

По подсчетам ответчика стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», по состоянию составил 12 лет 1 месяц 6 дней, при требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве 30 лет. 

Считает, данное решение пенсионного органа незаконным и нарушающим её право на надлежащее пенсионное обеспечение.

На основании изложенного просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № 2977 от 22.10.2019 в части отказа в учете отдельных периодов работы незаконным, обязать включить период работы: с 22.04.1958 по 10.08.1960 – работа в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 11.02.1962 по 14.01.1963 – работа в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 15.07.1964 по 4.01.1965 - работа в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки; 5.07.1966 по 18.01.1992 - работа в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки (с 28.12.1972 работа в качестве старшего вет. фельдшера), в стаж работы в сельском хозяйстве, возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с 1.01.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в оспариваемом решении Управления от 22.10.2019 № 2977. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 15.10.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики (межрайонное) (далее – Управление) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с 01.01.2019, в соответствии с п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 22.10.2019 № 2977 ФИО1 было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1.01.2019, поскольку представленными документами подтвердилось лишь 12 лет 1 месяц 6 дней стажа работы истца в сельском хозяйстве, при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет. При этом в сельский стаж истца не были включены периоды работы: с 22.04.1958 по 10.08.1960 – работа в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 11.02.1962 по 14.01.1963 – работа в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 15.07.1964 по 4.01.1965 - работа в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки; 5.07.1966 по 18.01.1992 - работа в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки (с 28.12.1972 работа в качестве старшего вет. фельдшера).

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, содержит наименование работ, производств сельского хозяйства, как «ветеринарный фельдшер», «ветеринарный санитар».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что она: с 22.04.1958 по 10.08.1960 – работала в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 11.02.1962 по 14.01.1963 – работала в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 15.07.1964 по 4.01.1965 - работала в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки; 5.07.1966 по 18.01.1992 - работала в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки (с 28.12.1972 работа в качестве старшего вет. фельдшера).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из архивной справки от 10.12.2019 № 022/02-06-03-11777, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики следует, что в документах архивного фонда федерального государственного учреждения «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации имеются сведения о работе ФИО1:

- о принятии на должность ветсанитара Райветлечебницы гражданку дер. Вурманкассы Кугесьского с/с Чебоксарского района ФИО1 с месячным окладом 310 рублей. Приступить к работе с 4.02.1957 (приказ № 3 от 1.02.1957);

- во исполнения приказа начальника Чебоксарского производственного колхозно-совхозного управления от 23.01.1964 за № 7 в связи с упразднением Чебоксарской райветлечебницы передать в распоряжение Чебоксарской станции по борьбе с болезнями животных следующих работников райветлечебницы, ветучастков и ветпунктов: в том числе по райветлечебнице ветсанитара ФИО1 (приказ № 10 от 31.01.1964);

- во исполнения приказа начальника Чебоксарского производственного колхозно-совхозного управления Чувашской АССР от 23.01.1964 № 7, имеется приказ о назначении по Чебоксарской станции по борьбе с болезнями животных ветсанитаром ФИО1 (приказ № 2 от 1.02.1964);

- за активную работу в госветсети района, добросовестное проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в честь празднования Всесоюзного дня работников сельского хозяйства объявлена благодарность ФИО1 - ветсанитарке райветстанции (приказ № 48 от 8.10.1966);

- за активное участие в подготовке и проведении зонального и республиканского командно- штатного учения гражданской обороны в октябре месяце 1970 года в совхозе «Слава» объявить благодарность в том числе ФИО1 - ветсанитарке райветстанции (приказ № 43 от 12.10.1970);

- назначить старшим ветфельдшером райветстанции ветфельдшера ФИО1, освободив её с должности ветсанитара райветстанции (приказ № 45 от 28.12.1972);

- в связи с производственной необходимостью ФИО1 - старшего ветфельдшера в порядке перевода назначить ветфельдшером противоэпизоотического отряда райветстанции с 1.08.1984 (приказ № 28 от 19.10.1984);

- ФИО1 уволить от занимаемой должности в связи уходом на пенсию с компенсацией отпускных (приказ № 17 от 2.12.1991).

На основании вышеизложенного, суд полагает, что истцом представлены доказательства подтверждающие факт выполнения ею в спорные периоды работы непосредственно связанные с работой в сельском хозяйстве.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанные периоды работы истицы в её стаж работы в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» и с учётом пояснений истицы в судебном заседании. 

При указанных обстоятельствах, у органа пенсионного обеспечения не имелось законных оснований для исключения спорного периода из подсчета сельскохозяйственного стажа истицы.

Согласно решению № 2977 от 22.10.2019 на дату подачи заявления о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости сельскохозяйственный стаж работы истицы составил 5 лет 10 месяца 7дней. 

При включении в подсчет сельскохозяйственного стажа периодов работы истца ФИО1: с 22.04.1958 по 10.08.1960 – работа в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 11.02.1962 по 14.01.1963 – работа в Чебоксарской районной ветлечебнице в качестве вет. санитарки; с 15.07.1964 по 4.01.1965 - работа в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки; 5.07.1966 по 18.01.1992 - работа в Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных в качестве вет. санитарки (с 28.12.1972 работа в качестве старшего вет. фельдшера), продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве на дату подачи заявления составляет более 30 лет, следовательно, истец правомерно требует произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1.01.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № 2977 от 22 октября 2019 года в части не включения в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 22 апреля 1958 года по 10 августа 1960 года, с 11 февраля 1962 года по 14 января 1963 года в качестве ветсанитарки Чебоксарской райветлечебницы, с 15 июля 1964 года по 4 января 1965 года, с 5 июля 1966 года по 18 января 1992 года в качестве старшего ветфельдшера Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 22 апреля 1958 года по 10 августа 1960 года, с 11 февраля 1962 года по 14 января 1963 в качестве ветсанитарки Чебоксарской райветлечебницы, с 15 июля 1964 года по 4 января 1965 года, с 5 июля 1966 года по 18 января 1992 года в качестве старшего ветфельдшера Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2020 года.

Судья С.А. Смирнова