68RS0013-01-2019-001577-11

Дело № 2-1217/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 3 сентября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н., 

при секретаре Медниковой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО3 к администрации города Мичуринска Тамбовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО3 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к администрации города Мичуринска Тамбовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

Требования истца мотивированы тем, что *** она приобрела по договору купли-продажи 1/2 долю жилого дома в целом площадью *** кв.м., расположенного на земельном участке мерою *** кв.м. по адресу: ***. В *** году для улучшения жилищных условий истцом самовольно произведена реконструкция указанного жилого строения, в результате которой его площадь увеличилась. Согласно технического заключениям после реконструкции жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, Градостроительным и Строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует индивидуальному жилому дому. Друга 1/2 доля домовладения на *** принадлежащая Г была полностью разрушена. Право собственности Г на 1/2 долю дома прекращено в силу уничтожения. Данное обстоятельство подтверждено решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от ***. Постановлением администрации г. Мичуринска от *** *** площадь земельного участка с кадастровым номером *** по её заявлению по адресу: ***, уточнена и считается равной *** кв.м. в границах согласно материалам межевания земельного участка. Приобретая в *** году 1/2 долю дома, она пробрела и право собственности на земельный участок.

Просит суд сохранить жилой дом с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: *** реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м., признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером: ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Мичуринска ФИО2 исковые требования ФИО3 не признал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно договору купли-продажи от *** ФИО3 приобрела одну вторую долю дома в целом состоящего из жилого рубленного строения полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м и надворных построек находящихся в *** под *** и, расположенных на участке земли, мерою *** кв.м. (л.д.7). 

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** общая площадь жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, составляет *** кв.м.. Год завершения строительства ***. Сведения о собственнике жилого дома отсутствуют (л.д.12).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** по адресу: *** расположен земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м.. Дата присвоения кадастрового номера ***. Виды разрешенного использования: для ведения индивидуального жилищного строительства. Сведения о собственнике земельного участка отсутствуют (л.д.13-14). 

Из технического паспорта, составленного филиалом ФИО4 *** ***, на жилой дом по адресу: *** следует, что общая площадь жилого дома составляет *** кв.м.. Разрешение на строительство (реконструкцию) литера А, а не предъявлено. Сведения о правообладателях объекта отсутствуют (л.д.18-28).

Согласно справке филиала ФИО4, *** от *** по инвентаризационно-техническим материалам общая площадь жилого дома по адресу: *** изменилась за счет уточнения размеров и фактически составляет - *** кв.м.. Разрешительная документация на строительство жилого дома с мансардой литер А и холодной пристройкой литер а не предъявлена (л.д.39).

Из технического заключения *** от *** о состоянии строительных конструкций жилого дома ***, общей площадью - *** кв.м., расположенного по адресу: *** следует, что реконструированный жилой дом соответствует требованиям строительно-технических, санитарных, противопожарных и градостроительных норм, предъявляемых к расположению жилых зданий на земельных участках в жилой застройке. Кроме того, спорный объект недвижимости пригоден для круглогодичного (постоянного) проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, соответствует архитектурному облику местной застройки (л.д.45-54).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ. 

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. 

Вместе с тем, с 4 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Принимая во внимание, что жилой дом расположен на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает строительство на нем данного объекта, постройка соответствует действующим строительным нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, позволяющих суду сохранить спорный объект недвижимости в реконструированном состоянии и признать за истцом ФИО3 право собственности на спорный жилой дом.

Согласно ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Как следует из п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В договоре купли-продажи строения от *** право, на котором предоставлен такой земельный участок, не указано, определить вид этого права невозможно. 

В связи с этим, в силу п. 9.1. ст.3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно постановлению администрации г. Мичуринска от *** *** площадь земельного участка с кадастровым номером *** по заявлению ФИО3 по адресу: ***, уточнена и считается равной *** кв.м. в границах согласно материалам межевания земельного участка (л.д.15). 

Таким образом, требования истца ФИО3 основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: *** реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом с кадастровым номером: ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2019 года.

Председательствующий С.Н. Старилов