Дело № 

(УИД №)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Ватутиной С.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от24.12.2019 года, выданной сроком по 31.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, ссылаясь на то, что 24.03.2020 года она обратилась в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 13.05.2020 года № истцу в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа. 

В частности, как отмечает истец, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не приняты периоды с 18.08.1994 по 31.08.1998 – учитель математики 

<

данные изъяты>; 29.01.2018 по 09.02.2018, 17.11.2018 по 22.11.2018 – учитель математики в МБОУ г.Ростова-на-Дону 

<

данные изъяты> - курсы повышения квалификации.

Ответчиком не принято в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечением, 4 года 1 месяц 0 дней. 

Вместе с тем истец полагает, что при обращении к ответчику ею были представлены все необходимые документы для принятия по заявлению положительного решения.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 13.05.2020 года № в части отказа во включении периодов работы в стаж, обязать 

УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 18.08.1994 по 31.08.1998 – учитель математики 

<

данные изъяты>; 29.01.2018 по 09.02.2018, 17.11.2018 по 22.11.2018 – учитель математики в МБОУ г.Ростова-на-Дону 

<

данные изъяты> - курсы повышения квалификации и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права. В остальной части исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д.49-50). 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). 

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период с 18 августа 1994 года по 31 августа 1998 года осуществляла трудовую деятельность в муниципальной образовательной средней школе № работая в должности учителя математики (л.д. 11-14).

24 марта 2020 года ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону № от 13 мая 2020 г. в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, приняты 21 г. 3 мес. 14 дн., не приняты 4 г. 1 мес. 0 дн., в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 33-37).

Согласно пункту 1.1 Устава, школа-комплекс № 76- муниципальное учреждение начального, общего, основного общего, среднего общего образования. Школа входит в учебно-педагогический комплекс «РГПИ-школа» и является лабораторией Академии образования России.

В соответствии с п.1.3. Устава по своей организационно-правовой форме школа-комплекс № 76 является государственным образовательным учреждением (л.д.18-32). 

Школа-комплекс № 76 включает в себя: школу первой ступени, которую составляют детские сады и начальная школа; школу второй ступени (5-9 классы); школу третьей ступени (10-11 классы).

Кроме того судом установлено, что в последующем наименование указанного образовательного учреждения неоднократно изменялось (л.д.17)

В настоящее время учреждение, в котором работает истец, является Муниципальным автономным образовательным учреждением города Ростова-на-Дону 

<

данные изъяты>

Согласно справке МАОУ «Гимназия № от 11 июня 2020 г. ФИО1 в период с 18.08.1994 по 19.08.2011 работала в средней школе № в должности учителя математики (л.д.15).

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (подлежащего применению к периоду работы истца с 18.08.1994 по 31.08.1998) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Принимая во внимание, что в спорный период времени истец исполняла обязанности по должности, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, то есть в должности, поименованной в Списке №, и осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в спорный период истец осуществляла трудовые функции в муниципальной общеобразовательной средней школе № на должности учителя математики, то есть в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, исполняла обязанности учителя математики, в учреждении, которое являлось государственным учреждением, реализовывало общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Кроме того, как установлено судом ФИО1, работая учителем математики, в спорные периоды: с 29.01.2018 по 09.02.2018, с 17.11.2018 по 22.11.2018 находилась на курсах повышения квалификации (л.д.52).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. 

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, требования истца о включении периодов повышения квалификации с 29.01.2018 по 09.02.2018, с 17.11.2018 по 22.11.2018 в специальный стаж, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2020 года 

№ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Муниципальной общеобразовательной средней школы-комплекс №; с 29.01.2018 по 09.02.2018, с 17.11.2018 по 22.11.2018 в должности учителя математики МБОУ города Ростова-на-Дону 

<

данные изъяты> нахождение на курсах повышения квалификации, недействительным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды её работы с 18.08.1994 по 31.08.1998 в должности учителя математики Муниципальной общеобразовательной средней школы-комплекс №; с 29.01.2018 по 09.02.2018, с 17.11.2018 по 22.11.2018 в должности учителя математики МБОУ города Ростова-на-Дону 

<

данные изъяты> нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2020 года.

Судья С.В.Топоркова