Дело № 2-1427/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:Председательствующего судьи Лиманского А.В.,при секретаре Оздоевой Х.Х.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 

<

адрес>, ФИО2,, 3-е лица ФИО3, ФИО5, УФСГРК и К по РО о признании права собственности на самовольно возведенное строение, 

Установил :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что она является собственницей 1/2 доли домовладения, находящегося по адресу 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № на жилой дом, свидетельства о праве на наследство по закону № на земельный участок, а так же свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником 1/2 доли домовладения является ФИО2, ФИО1 для улучшения своих жилищных условий было возведено строение литер С площадью 70,50 кв.м. в домовладении по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Истица обратился в ФИО4 

<

адрес> с заявлением о признании права собственности на самовольно возведенное строение. Письмом исх. №.01/390 то ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано обратиться в Железнодорожный суд 

<

адрес> в порядке, установленном действующим законодательством. Соответствие самовольной постройки (литер С, площадью 70,50 кв.м.) требованиям строительных норм и правил (СНиП), пожарно-техническим и санитарным нормам (СанПиН) подтверждается заключением №-Э от ДД.ММ.ГГГГ эксперта ФИО8, исполнитель - ООО Судебная экспертиза «ЮФОСЭО». Отсутствие претензий со стороны ответчицы ФИО9 против возведения строения, равно как и собственники соседних домовладений подтверждается их письменными заявлениями. 

На основании изложенного, ФИО1 просила суд: признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом литер С, общей площадью 70,50 кв.м., в т.ч. жилой 26,3 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

В судебное заседание явилась ФИО4 истца – ФИО6 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления. 

ФИО4 

<

адрес>, Управления Росреестра по 

<

адрес>, а также ФИО2,, ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о причинах неявки суду не сообщили. 

Дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит право собственности на 1/2 доли домовладения, находящегося по адресу 

<

адрес>, которое возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № на жилой дом, свидетельства о праве на наследство по закону № на земельный участок, а так же свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

1/2 доли в праве собственности на указанное домовладение принадлежит ФИО2,

Домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено на земельном участке общей площадью 475 +/- 8 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку. Данный земельный участок принадлежит ФИО1 и ФИО2, по 1/2 доли в праве общедолевой собственности. 

ФИО1 за счет собственных сил и средств, возвела на вышеуказанном земельном участке по адресу: 

<

адрес> двухэтажный жилой дом литер «С», общей площадью 70,50 кв., жилой – 26,3 кв.м., без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке. 

В соответствии с представленным в материалы дела техническим паспортом, изготовленным МУПТИиОН 

<

адрес> 10.08.2016г., жилой дом литер «С» состоит из помещений помещения подвала: № коридор 3,1 кв.м., № подсобная 9,6 кв.м., помещений 1 этажа: № коридор 5,3 кв.м., № подсобная 15,0 кв.м., № кухня 7,7 кв.м., а так же помещений второго этажа: № жилая комната 22.0 кв.м., № гардеробная 3,5 кв.м., № совмещенный санузел 3,5 кв.м., на его строительство разрешение отсутствует, в связи с чем, данное строение числиться самовольной постройкой. 

С момента возведения жилого дома литер «С», он находится в пользовании именно ФИО1 и она же несет расходы по его содержанию.

ФИО1 обратилась в ФИО4 

<

адрес> с заявлением об узаконении и принятия в эксплуатацию самовольно возведенного индивидуального 2-х этажного жилого дома литер «С», возведенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

ФИО4 

<

адрес> письмом исх. №.01/390 то ДД.ММ.ГГГГ уведомила ФИО1 о необходимости обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку. 

В настоящее время ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку – право собственности на самовольную постройку – жилой дом литер С, общей площадью 70,50 кв.м., в т.ч. жилой 26,3 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес>.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

Для получения разрешения на строительство истец должен был обратиться в орган местного самоуправления и к заявлению приложить документы, указанные в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в частности : правоустанавливающие документы на земельный участок; проект организации строительства объекта капитального строительства; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта и др.

В данном случае ФИО1 возвела строение - жилой дом литер «С», общей площадью 70,50 кв.м., в т.ч. жилой 26,3 кв.м., на земельном участке адресу: 

<

адрес> без разрешения органа местного самоуправления, и ФИО4 

<

адрес> ей отказано в принятии строения в эксплуатацию.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку жилой дом литер «С» возведен ФИО1 без разрешения органа местного самоуправления, то он является самовольной постройкой.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан ( обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 475 +/- 8 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку принадлежит ФИО1 и ФИО2, по 1/2 доли в праве общедолевой собственности. 

ФИО2, представила в суд с заявлениями, в котором указала, что согласна на сохранение возведенной ФИО1 самовольной постройки – литер «С», на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, претензий не имеет. 

В соответствии с ч. 3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании изложенного, ФИО1 была вправе возводить на принадлежащем ей земельном участке здания и сооружения.

Земельный участок, на котором производилось строительство, находится в зоне многофункциональной застройки первого типа ОЖ-1, где перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков предусматривает разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство. 

После возведения жилого дома литер «С», ФИО1 предпринимала надлежащие меры к его легализации, и обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, однако ответчик отказал в легализации самовольно возведенного строения.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истица предпринимала меры. 

В соответствии с представленным ФИО1. заключением №-Э от ДД.ММ.ГГГГ выполненным ООО Судебная экспертиза «ЮФОСЭО»: 

1. В жилом доме Лит. «С», расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в 

<

адрес>, имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно- планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений соответствующего требованиям п. 4.3 СН 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001 где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая{ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома Лит. «С» не противоречат требованиям СН 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП 11-22-81*. Техническое состояние конструкций здания - работоспособное.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СН 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиН 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входного проема составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиН 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Выход из санузла № на втором этаже организован в жилую №, что не соответствует п. 3.9. СанНиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «С» не противоречат требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УНВС) № "Жилые здания кирпичные двухэтажные", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «С», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиН 8-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «С», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Помещения жилых комнат и кухни, исследуемого жилого дома Лит «С» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиями п.8.7 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «С» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.и. 2.4., 2 5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Расположение жилого дома Лит. "С" в объекте индивидуального жилищного строительства в 

<

адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п. 9.23 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, существующее расстояние от стен хилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом Лит. "С" находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено специалистом обладающим необходимым уровнем знаний и квалификацией в области строительно-технических исследований. В свою очередь, ФИО4 

<

адрес>, каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в данном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представила.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не является основанием для удовлетворения требований о сносе.

Снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

В данном случае доказательств нарушений ФИО1 градостроительных и строительных норм и правил при возведении строения, которые требовали бы устранения путем сноса строения, суду не представлено.

Целевое назначение земельного участка и его разрешенное использование, требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, и иных правил и нормативов соблюдены. Доказательств, что строительство осуществляется с нарушением требования закона о целевом назначении земельного участка, его разрешенным использованием и нарушением требований градостроительных регламентов, суду также не представлено. 

Жилой дом литер «С» возведен на земельном участке в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, с согласия остальных собственников строений и пользователей земельного участка – ФИО2, 

Оценив доводы и возражения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а значит за ФИО1 может быть признано право собственности на жилой дом литер «С», общей площадью общей площадью 70,50 кв.м., в т.ч. жилой 26,3 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «С», общей площадью 70,50 кв.м., в том числе жилой 26,3 кв.м. расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.06.2017 года.

Судья: