Дело 5-441/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 16.04.2020 года

(ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

при секретаре Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, 

УСТАНОВИЛ

согласно протоколу об административном правонарушении 22 НОМЕР от 03.03.2020 года, составленному старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Первомайскому району ФИО2, 11.02.2020 в 17 час. 45 мин. ФИО1 , находясь в доме по АДРЕС, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" незаконно осуществил продажу самогона в количестве 0.4 литра крепостью 50,2 % по цене 100 рублей, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В своих письменных объяснениях по делу ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся. Случившееся объяснил тяжелым материальным положением.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установлено, что ФИО1 11.02.2020 года в 17 час. 45 мин., находясь в доме по АДРЕС, осуществил в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничную продажу спиртосодержащей жидкости – одной бутылки самогона в количестве 0.4 литра, крепостью 50,2 %.

Указанные обстоятельства, помимо признательных показаний самого ФИО1 , объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, среди которых: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9); протокол об административном правонарушении от 03.03.2020 (л.д. 1), рапорт ст. УУП ОМВД России по Первомайскому району ФИО2 (л.д. 3); сообщение в ОМВД России по Первомайскому району (л.д. 2); объяснения ФИО5, согласно которым он 11.02.2020 в 17 час. 45 мин. купил бутылку спиртного напитка у ФИО6, знал о том, что он продает спиртное на дому (л.д. 4); объяснения свидетелей ФИО7 и ФИО8 – понятых при изъятии бутылки водки у ФИО1 (л.д. 5, 6); протокол изъятия (л.д. 7); определение о назначении экспертизы от 12.02.2020 (л.д. 10); заключение эксперта НОМЕР от 13.02.2020, согласно которому представленная на исследование жидкость исследовалась по требованиям ГОСТ 32095-2013 «Продукция алкогольная и сырье для ее производства. Метод определения объемной доли этилового спирта», в результате исследований установлено, что жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, крепостью 50, 2 % (л.д. 12-13).

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 1 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определяет, в частности, следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;

- самогон: спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленные путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции домашней выработки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом учитывается, что согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" действие данного Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

Соответственно, деятельность физических лиц, производящих продукцию, содержащую этиловый спирт в целях сбыта, подпадает под действие указанного Закона.

ФИО1 вменяется продажа самогона, т.е. спиртного напитка домашней выработки. Вместе с тем, в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной пищевой (!) продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Так, согласно заключению эксперта, исследуемая жидкость является спиртосодержащей, однако. определить источник происхождения этилового спирта (из пищевого сырья или нет) не представляется возможным. Ответ на поставленный перед экспертом вопрос (является ли представленная жидкость алкогольной либо спиртосодержащей пищевой) экспертом фактически не дан. Заключение эксперта не содержит выводов относительно наличия в исследованной жидкости непищевых компонентов, в том числе, опасных и иных веществ, исключающих ее пищевое предназначение. Без установления полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам.

Кроме этого описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении является неполным, не учитывающим в полной мере объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, предусмотрена статьей 14.2 КоАП РФ, совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по статье 14.2 КоАП РФ – как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, ее материальное положение, признание вины и раскаяние в содеянном в качестве смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.2 КоАП РФ, в размере 1500 рублей, без конфискации, что будет соответствовать цели наказания, предусмотренной статьей 3.1 КоАП РФ.

Положениями части 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 23.2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Из материалов дела следует, что спиртосодержащая продукция реализовывалась ФИО1 без соответствующей лицензии, следовательно, судьба предмета административного правонарушения должна быть разрешена в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае не истек, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год (статья 4.5 КоАП РФ). При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, без конфискации.

Изъятую 11.02.2020 года пластиковую бутылку объемом 0,5 литра с этикеткой «Миринда» с прозрачной жидкостью в количестве 0,4 литра, - уничтожить.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

ОМВД России по Первомайскому району

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Первомайскому району)

КПП 220801001 ИНН 

<

***> (административный штраф), 

ОКТМО 0162000. 

Счет получателя платежа 40101810350041010001

БИК 0400173001 КБК 18811608010016000140.

Идентификатор 18880422200290001651.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно направить в Новоалтайский городской суд, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Барышников