Дело № 2а-1007/2019

39MS0015-01-2019-000398-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

15 мая 2019 года

Московский районный суд г. Калининграда 

в составе председательствующего судьи Гуляевой И.В. 

при секретаре Ивашкиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Калининградской области к ООО «Победа», заинтересованные лица – ГУ УПФ РФ в г. Калининграде, МИ ФНС № 9 по г. Калининграду о признании незаконным бездействия юридического лица, обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Московского района г. Калининграда, действуя в интересах Калининградской области, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к юридическому лицу ООО «Победа» 

<

данные изъяты> указав, что данное юридическое лицо состоит на учете в отделе Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Калининграда в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с законодательством РФ плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представляют вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно ст. 11 указанного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц. До настоящего времени вышеуказанные сведения ответчиком не представлены. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки по страховым взносам. Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий. В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии. Бездействие ответчика препятствует реализации предоставляемого работникам права на трудовую пенсию. Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ-1, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права, как нынешних пенсионеров, так и будущих. Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые сведения за 2017 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. 

Просит признать незаконными бездействие ООО «Победа», выразившееся в непредставлении в установленный законом порядке в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Калининграда расчета о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год; обязать ООО «Победа» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Калининграда расчет о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год по форме РСВ-1 вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Определением суда от 10 апреля 2019 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечен налоговый орган МИ ФНС № 9 по г. Калининграду.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Калининграда Новожилова С.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, которое просила удовлетворить. 

Административный ответчик ООО «Победа» в судебное заседание своего представителя не направил. Извещался о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д. 24-25), которое направлялось судом пол месту регистрации юридического лица. Заказное письмо возвращено суду в связи с истечением срока его хранения в органах Федеральной почтовой связи. 

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах суд признает извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим. 

Представители заинтересованных лиц ГУ УПФ РФ в г. Калининграде и МИ ФНС № 9 по г. Калининграду - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.

<

данные изъяты>23). 

Суд, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке участников судебного разбирательства. 

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 июля 2015 года № 243п ранее была установлена форма предоставления сведений о работающих у индивидуального предпринимателя застрахованных лиц - расчет РСВ-1.

Форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о стаже застрахованных лиц» и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 года № 507п. 

Страхователи обязаны представить данную форму для индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР по всем застрахованным лицам, с которыми заключены, в частности, трудовые, гражданско-правовые договоры (п. 2 ст. 8 Закона о персонифицированном учете, п. 1.5 разд. I Приложения № 5 к Постановлению Правления ПФР от 06 декабря 2018 года № 507п; далее - Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ).

Форма СЗВ-СТАЖ включает те же данные, что и расчет РСВ-1 в части сведений о стаже.

Судом установлено, что ООО «Победа» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. (л.д. №).

В нарушение действующего законодательства ООО «Победа» не предоставило в Отдел Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Калининграда сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Победа» ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде направлялись уведомления о необходимости представления в орган ПФ РФ по месту регистрации отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что следует из ответа начальника УПФР в г. Калининграде от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Доказательств представления ООО «Победа» указанной выше отчетности в пенсионный орган суду не представлено. 

Учитывая, что непредставление ООО «Победа» сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год лишает Пенсионный фонд РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, а поэтому суд находит исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда подлежащими удовлетворению. При этом представить расчет ответчик должен по форме СЗВ-Стаж.

По правилам ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Учитывая характер заявленных прокурором требований, суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенной судом обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая таковой срок разумным и достаточным.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27 сентября 2016 года разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абз. 8, 9 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке п.п. 9, ч 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ООО «Победа» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., как по требованию неимущественного характера. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Победа» по непредоставлению в установленном законом порядке расчета по страховым взносам застрахованных лиц за 2017 год в отдел Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Калининграда. 

Обязать ООО «Победа» (

<

данные изъяты>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в отдел Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Калининграда расчет о страховом стаже застрахованных лиц по форме РСВ-1 за 2017 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. 

Взыскать с ООО «Победа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2019 года.

Судья Гуляева И.В.