2-1-606/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием истца представителя по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое помещение гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое помещение гаража №, общей площадью 29,6 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>А. В обоснование иска ссылается на то, что являлся членом гаражно-строительного кооператива «Кооператив № владельцев личного автотранспорта», которому Решением Исполнительного комитета Балашовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство гаражей, по указанному адресу, на земельном участке, предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование для строительства гаражей. Истцу было выделено помещение гаража №, которым владеет, пользуется с 1997 года по настоящее время, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы. Государственная регистрация права собственности на спорное помещение гаража была приостановлена ввиду отсутствия разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию гаражей. Ответчик отказал в выдаче такого разрешения, сообщив о возможности оформления права в судебном порядке.

Истец ФИО3 надлежаще извещена о дне и времени судебного разбирательства не явилась, о причинах неявки суд не известила 

Представитель истца по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО1 в судебном заседании, приводя в обосновании иска вышеизложенные доводы, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО4 в ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В отзыве на иск приведен порядок признания судом права собственности на самовольную постройку.

Представитель третьего лица председатель Кооператива № владельцев личного автотранспорта ФИО5 в заявлениях, адресованных суду, просил дело рассмотреть без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3 Подтвердил членство истца в кооперативе и отсутствие у нее задолженности по членским взносам и другим выплатам. Дополнительно сообщил об утрате документов, подтверждающих прием в члены ГСК, уплату членских взносов членами ГСК до 2009 года.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Кооператива № владельцев личного автотранспорта зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Балашовского городского Совета народных депутатов за №—4/12, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, зарегистрированным до ДД.ММ.ГГГГ серии 64 №.

Правовое положение Кооператива № владельцев личного автотранспорта определено его Уставом, утвержденным общим собранием членов ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений данного Устава следует, что названный кооператив по организационно-правовой форме относится к потребительским кооперативам, создан для организации строительства и эксплуатации гаражей, принадлежащих членам кооператива, правильной их эксплуатации и содержания. Как предусмотрено Уставом названного кооператива, обязательным условием его члена являлось принятие участие в расходах по уплате взносов, необходимых для покрытия затрат, связанных со строительством гаражей, их содержание и эксплуатацию, а также прочих поступлений в размере, определяемых общим собранием.

Анализ положений Устава подтверждает то, что этот кооператив создан для осуществления строительства объекта недвижимого имущества - гаражей не для себя, а для граждан на их паевые взносы.

Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № САР-40г-СО1668, ГСК-16, на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования, 3641 га. под строительство гаражей, по адресу :

<

адрес>.

Решением Исполнительного комитета Балашовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Кооперативу № владельцев личного автотранспорта разрешено строительство гаражей по 

<

адрес>А.

Главным архитектором 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано архитектурно-планировочное задание на составление проекта привязки автогаражей на 56 автомобилей на земельном участке, расположенном в северо-восточной части города по 

<

адрес>А.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 64:41:410823:18 (предыдущий кадастровый №, площадью 3641 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>А, предоставлен для строительства гаражей. 

Оригинал членской книжки на имя ФИО3, исследованной в судебном заседании, содержит сведения об уплате членских взносов с 1996 по 2015 годы, заверенные печатью Кооператива № Балашовского комбината плащевых тканей, подтвержу. Прежним владельцем книжки значился ФИО2. 

В представленных третьим лицом списках по уплате членских взносов с 2008 по 2016 год плательщиком числится ФИО3.

В соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Установлено в судебном заседании, поскольку подтверждается материалами дела, что ФИО3 является членом Кооператива № владельцев личного автотранспорта и в ее владении находится нежилое помещение гаража № 

Из письменных пояснений истца, поддержанных в судебном засдании ее представителем по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО1 следует, что она в 1997 году приобрела гараж 56 у прежнего владельца ФИО2 за 30000 руб., который в свою очередь передал ей членскую книжку. С указанного времени истец, как член кооператива оплачивает необходимые взносы. Какие либо разрешительные документы на само помещение гаража у истца отсутствуют.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, отсутствие необходимого разрешения на строительство у ФИО6 указывает на двухэтажный дом как на самовольную постройку.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК в редакции, действующей на день принятия решения, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Частью 1 названной нормы установлено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Анализ приведенных норм материального права применительно к спорным правоотношениям свидетельствует, что для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Установлено в судебном заседании, что спорный объект недвижимости выстроен на земельном участке, имеющем разрешенное использование – для строительства гаражей.

ФИО3 в выдаче разрешения на ввода в эксплуатацию гаражей, расположенных по адресу: 

<

адрес>А, отказано виде отсутствия документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка – нежилое помещение гаража №, расположенный в Кооперативе № владельцев личного автотранспорта по адресу: 

<

адрес>А, может быть введен в гражданский оборот.

В рамках гражданского дела по ходатайству стороны истца проведена по делу на основании определения Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ строительно-техническая экспертиза.

В ее заключении от ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО «Гражданпроект» сделаны выводы о том, что спорное нежилое помещение гаража соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, не нарушает интересы и законные права третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, как находящихся в нежилом помещении, так и находящихся вблизи него.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется. 

Таким образом, при установленных по делу обстоятельств того, что спорный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка, предоствленного для строительства гаражей - в территориальной зоне ПК-4, выделенной для формирования существующих комплексов сооружений для постоянного хранения индивидуальных транспортных средств, его размещение не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, возведен с соблюдением градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, отсутствия у члена кооператива задолженности по паевым взносам, с учетом требования ч.4 ст. 218 ГК РФ, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО3 права собственности на нежилое помещение гаража №, общей площадью 29,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>А.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Балашовского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на нежилое помещение гаража удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение гаража №, общей площадью 29,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.В. Ерохина