Дело № 2-663/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2017 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р.Шамионова, при секретаре А.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.И.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Буинске РТ (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении,

у с т а н о в и л:

К.И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Буинске РТ (межрайонное) с указанным иском, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами.

Решением ГУ УПФ РФ в гор. Буинске РТ (межрайонное) от истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с заявлением о назначении которой она обратилась к ответчику , ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности.

Не согласившись с решением ответчика, истец просит признать его недействительным за необоснованностью. Истец полагает, что в необходимый стаж ответчиком необоснованно не включен период её работы с по в должности медицинского регистратора в и периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 сентября по , в отпуске по уходу за ребенком до года с по в период работы в должности акушерки с учетом льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. 

Истец полагает, что периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются работникам в том же порядке, что и периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответственно указанный период подлежит исчислению в льготном порядке, т. е. 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного истец просит суд признать вышеуказанное решение ответчика от недействительным, включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной деятельности, период её работы с по в должности медицинского регистратора в льготном исчислении, применить льготный порядок исчисления к периоду её нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 сентября по и по уходу за ребенком с по , включенному в специальный стаж.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в гор. Буинске РТ (межрайонное) Г.Р.Т., действующая на основании доверенности от , с исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменный отзыв на иск, где ответчик, возражая против исковых требований, указал, что «регистратор» не относится к среднему медицинскому персоналу, соответственно, указанный период работы истца не подлежит включению в специальный страховой стаж. Не подлежит к применению льготное исчисление к периоду нахождения истца на больничном по беременности и родам, т. к. в указанный период истец не работала и не осуществляла лечебную деятельность. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, соответственно не предусмотрено включение периода нахождения на больничном по беременности и родам в стаж работы для назначения досрочной страховой песни.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от N истице отказано в испрашиваемой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа. По подсчетам ответчика размер данного стажа истицы на момент обращения составил 27 лет 04 месяца 12 дней.

Невключение ответчиком в специальный стаж периода работы истицы с по в в должности медицинского регистратора, а также не включение в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения ее в отпуске по беременности родам со 09 сентября по и по уходу за ребенком с по послужило поводом для обращения в суд в вышеназванными требованиями.

Из копии трудовой книжки истца следует, что К.И.Г. с по работала акушеркой Урюского ФАП Тетешской центральной больницы; с по работала в должности медицинского регистратора в , с переведена на должность медицинской сестры кардиологического отделения. 

Как следует из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. N 801н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» должность медицинского регистратора отнесена к среднему медицинскому персоналу. 

Действовавшими на момент работы истца в должности медицинского регистратора в поликлинике Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" и Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25.08.1964 г. N 470 "О повышении заработной платы работников здравоохранения» должность медицинского регистратора также была отнесена к среднему медицинскому персоналу, что было установлено и Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. N 70 "Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений". О том, что должность медицинского регистратора в период работы истца была отнесена к среднему медицинскому персоналу следует также из Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава от 15.10.1999 года №377, а также из утвержденного этим же приказом Положения " Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации". 

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп, должностей медицинских и фармацевтических работников» установлены Профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников.

Во второй профессиональной квалификационной группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал" среди прочих должностей в том числе указана должность - медицинский регистратор.

Суд полагает руководствоваться по аналогии именно этим нормативными документами, поскольку пенсионным законодательством не раскрывается термин "средний медицинский персонал".

Таким образом, период работы К.И.Г. с по в должности медицинского регистратора в подлежит включению в специальный трудовой стаж, в льготном исчислении, так как работа протекала в сельской местности.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения К.И.Г. в отпуске по беременности и родам с 09 сентября по и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с по подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования К.И.Г. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Буинску (межрайонное) от недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Буинску (межрайонное) зачесть К.И.Г. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода её работы с по в должности медицинского регистратора в и периоды нахождения К.И.Г. и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 сентября по , в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с по , в льготном исчислении (1 год работы как за 1 год и 3 месяца).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .