Судья: Телина Е.Г. № 21-1492/2020

РЕШЕНИЕ

г. Самара 03 сентября 2020 г.

Судья Самарского областного суда Шкуров С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Рынок–Агро» ФИО1 на определение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.06.2020 г., которым жалоба на постановление № главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель от 17.04.2020 г. по делу об административной правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО УК «Рынок–Агро» возвращена для устранения недостатков

УСТАНОВИЛ:

постановлением № главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель от 17.04.2020 г. юридическое лицо - ООО УК «Рынок–Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

Директором ООО УК «Рынок–Агро» ФИО1 подана жалоба на постановление должностного лица от 17.04.2020 г. в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области. 

Определением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.06.2020 г. данная жалоба на постановление должностного лица от 17.04.2020 г. возвращена для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, и дополнении к ней, директор ООО УК «Рынок–Агро» ФИО1 указывает, что копия постановления должностного лица от 17.04.2020 г. получена юридическим лицом 29.05.2020 г., жалоба подана 04.06.2020 г. в установленный законом срок; просит определение районного суда отменить, обязать Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области принять жалобу на постановление должностного лица.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании ФИО3 и ФИО4 – представителей ООО УК «Рынок–Агро» по доверенностям в поддержание данных доводов, прихожу к следующему выводу.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из материалов дела следует, что 17.04.2020 г. главным государственным инспектором в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель вынесено постановление о привлечении юридического лица – ООО УК «Рынок Агро» к административной ответственности по ст.7.11 КоАП РФ.

На вышеуказанное постановление должностного лица директором ООО УК «Рынок–Агро» ФИО1 04.06.2020 г. в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области подана жалоба, что подтверждается штемпелем на копии почтового конверта (л.д.25), которая определением судьи районного суда от 16.06.2020 г. возвращена в адрес заявителя без рассмотрения по существу для устранения недостатков, с указанием, что срок обжалования постановления должностного лица от 17.04.2020 г. пропущен, ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление не заявлено и причины для восстановления срока для обжалования постановления должностного лица не указаны.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

При этом если копия постановления направлялась по почте, то срок подачи жалобы, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП, начинает течь со следующих суток после получения копии постановления и истекает в 24 часа последних (десятых) суток.

По общему правилу процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если заявление, жалоба были сданы в организацию связи, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 4.8 КоАП РФ).

Следовательно, при получении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в отдел судопроизводства суда, исчисление процессуального срока, предусмотренного для подачи жалобы, производится со следующих после вручения копии постановления (что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской о получении копии постановления) или получения копии постановления (что подтверждается штемпелем почтового отделения на уведомлении о вручении копии постановления) суток - до даты подачи жалобы непосредственно в отдел судопроизводства суда либо до даты направления жалобы по почте, указанной в штемпеле почтового отделения.

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области определением от 16.06.2020 г., возвращая директору ООО УК «Рынок –Агро» ФИО1, поданную жалобу на постановление должностного лица от 17.04.2020 г. без рассмотрения по существу для устранения недостатков, указав в своем определении, что жалоба подана 10.06.2020 г., не принял во внимание то обстоятельство, что копия постановления должностного лица от 17.04.2020 г. получена ООО УК «Рынок–Агро» 29.05.2020 г., что подтверждается отметкой на копии вышеуказанного постановления (л.д.23) и содержанием жалобы на постановление должностного лица (л.д.1), а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России, приложенного к настоящей жалобе (л.д.36), а жалоба на данное постановление должностного лица направлена директором ООО УК «Рынок –Агро» ФИО1 в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области 04.06.2020 г., то есть в срок, предусмотренный для обжалования постановления должностного лица, что подтверждается штемпелем на копии почтового конверта (л.д.25), и свидетельствует о соблюдении установленного порядка и срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

На основании изложенного, определение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.06.2020 г. является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, ограничивает на доступ к правосудию, и подлежит отмене, а жалоба заявителя подлежит возвращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО УК «Рынок–Агро» ФИО1 удовлетворить.

Определение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 16.06.2020г., которым жалоба на постановление № главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель от 17.04.2020 г. по делу об административной правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО УК «Рынок–Агро» возвращена для устранения недостатков, отменить.

Направить материалы дела с жалобой директора ООО УК «Рынок–Агро» ФИО1 на постановление должностного лица в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Самарского областного суда С.И. Шкуров