Дело № 2а-60/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года г. Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Файзуллина Р.Х., 

при секретаре судебного заседания Туник К.А., 

с участием административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в увольнении его с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу 

<

данные изъяты>, которую проходит в войсковой части № в должности 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией он был признан ограниченно годным к военной службе, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился к должностным лицам войсковой части № с просьбой уволить его с военной службы по состоянию здоровья. Сообщениями врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в удовлетворении его рапорта. Полагая, что указанные действия врио командира войсковой части № нарушают его права, ссылаясь на положения Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 года № 580, ФИО1 просил суд:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в увольнении его с военной службы по состоянию здоровья;

- обязать Министерство обороны Российской Федерации и войсковую часть № представить его к увольнению и уволить с военной службы по состоянию здоровья.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, указав, что имеющееся у ФИО1 заболевание 

<

данные изъяты> препятствует исполнению им воинских обязанностей.

Врио командира войсковой части № в направленных возражениях на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований административного истца, в обоснование чего указал, что рапорт ФИО1 об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья был рассмотрен, и в удовлетворении его было отказано в связи с ограничениями, установленными п. 4 и 5 Указа Президента Российской Федерации № 647.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении требований административного истца по доводам, изложенным в возражениях врио командира войсковой части №.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

Пунктом 2 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает, в том числе прохождение военной службы в период мобилизации.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области осуществляет настоящий Федеральный закон.

В силу п. 2 ст. 1 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 647 (далее – Указ № 647) от 21 сентября 2022 года с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п. 2 Указа № 647 граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 

Пунктом 5 Указа № 647 для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для увольнения с военной службы, среди которых увольнение с военной службы по состоянию здоровья (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно) не значится.

Вместе с тем 3 августа 2023 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы», пунктом 1 которого установлено, что наряду с основаниями, предусмотренными Указом № 647 и иными указами Президента Российской Федерации, устанавливающими основания увольнения с военной службы в период мобилизации, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть уволены с военной службы, в том числе и по основанию, указанному в подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно этому же пункту решение об увольнении с военной службы, в том числе и по указанному выше основанию, принимается в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

данные изъяты> ФИО1, призванный на военную службу 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части № на воинской должности 

<

данные изъяты>.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии поликлинического отделения филиала № федерального государственного казенного учреждения «№ военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе.

Как следует из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к командиру 

<

данные изъяты> с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Согласно резолюции на указанном рапорте командир 

<

данные изъяты> ходатайствовал перед командиром войсковой части № по существу рапорта.

Согласно рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части №, он просил указанное должностное лицо уволить его с военной службы по состоянию здоровья, приложив заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из сообщений врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении вышеуказанных рапортов ФИО1 было отказано со ссылкой на п. 4 и 5 Указа № 647.

При таких обстоятельствах, поскольку с 3 августа 2023 года действует Указ Президента Российской Федерации № 580, которым установлено, что вопрос увольнения с военной службы по состоянию здоровья (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, принимается только в соответствии с заключением аттестационной комиссии, то суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения рапорта ФИО1 об увольнении его с военной службы по указанному основанию не соответствует действующему законодательству, чем нарушены права административного истца. 

В связи с этим в целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым обязать командира войсковой части № направить указанный рапорт ФИО1 соответствующей аттестационной комиссии для рассмотрения в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, поскольку вопрос об увольнении ФИО1 с военной службы должен быть рассмотрен на заседании аттестационной комиссии, то требования административного истца о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации и войсковую часть № представить его к увольнению и уволить с военной службы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению. 

Разрешая вопрос об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку КАС РФ не предусматривает обязательное обращение к немедленному исполнению решения по данной категории дел, а в судебном заседании не установлено наличие особых обстоятельств для обращения решения к немедленному исполнению, которые могли бы нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд не находит оснований для обращения решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в увольнении его с военной службы, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в увольнении ФИО1 с военной службы по состоянию здоровья.

Обязать командира войсковой части № направить рапорт ФИО1 об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии. 

Об исполнении решения суда командиру войсковой части № в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу необходимо сообщить в Тульский гарнизонный военный суд и административному истцу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 ноября 2024 года.

Председательствующий Р.Х. Файзуллин

«СОГЛАСОВАНО»