РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Гаджиеве Д.М., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-62/2024 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1, поданное в интересах военнослужащего войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с проведением служебного разбирательства по факту получения административным истцом травмы, 

установил:

ФИО1 обратился в суд в интересах военнослужащего войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО2 с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконным и отменить заключение по материалам служебного разбирательства войсковой части 

<

данные изъяты> по факту получения травмы 

<

данные изъяты> ФИО2 в части несоблюдения им требований безопасности во время выполнения специальных боевых задач, малозначительности полученной травмы, а также в части отказа в осуществлении единовременной выплаты в размере 3 млн. руб. (далее – единовременная выплата), предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 98);

– признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 

<

данные изъяты> от 14 декабря 2023 г. № 1038 (по боевой подготовке и другим вопросам) по факту получения травмы при выполнении специальной боевой задачи номером расчета 4 гаубичной самоходно-артиллерийской батареи гвардии рядовым ФИО2, в части несоблюдения им требований безопасности во время выполнения специальных боевых задач, малозначительности полученной травмы, а также в части отказа в осуществлении единовременной выплаты в размере 3 млн. руб., предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98;

– обязать командира войсковой части 

<

данные изъяты> повторно провести разбирательство по факту получения травмы гвардии рядовым ФИО2 19 августа 2023 г. и издать приказ о единовременной выплате административному истцу в размере 3 млн. руб., предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98, в связи с получением им травмы при выполнении боевой задачи в ходе специальной военной операции (далее – СВО).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал вышеуказанные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что ФИО2 19 августа 2023 г. в зоне проведения СВО после выполнения боевой задачи вследствие самопроизвольного закрытия люка боевой машины получил травму в виде закрытого поперечного перелома средней фаланги пятого пальца левой кисти без смещения отломков, в связи с чем имеет право на оспариваемую единовременную выплату, при этом действия административного ответчика, связанные с проведением служебного разбирательства и вынесением по его итогам заключения, а также об отказе административному истцу в осуществлении единовременной выплаты нарушают его права и законные интересы.

В своих возражениях административный ответчик – врио командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО3 не признал заявленные требования и просил суд отказать в их удовлетворении, указав, что в результате проведенного служебного разбирательства был установлен факт получения 19 августа 2023 г. малозначительной травмы ФИО2 в виде ушиба (растяжения) связок 4 и 5 пальцев руки в связи с нарушением последним правил безопасности. ФИО2 эвакуации из зоны проведения СВО не подлежал, справка формы № 100 ему не выдавалась.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2 и административного ответчика – врио командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 19 августа 2023 г., находясь в зоне проведения СВО, возвращаясь после выполнения боевой задачи, получил травму пальцев левой руки вследствие самопроизвольного закрытия люка боевой машины, в связи с чем по приезду в район сосредоточения ему была оказана первая медицинская помощь. На следующий день он был направлен в городскую больницу, где ему был выставлен предварительный диагноз «Ушиб (растяжения) связок 4 и 5 пальцев руки»

23 августа 2023 г. ФИО2 был направлен в филиал федерального государственного учреждения «135 отдельный медицинский батальон»в н.п. Каланчак Херсонской области, где административному истцу выставлен диагноз «Ушиб мягких тканей».

В связи с непрекращающимися болями в руке, по направлению командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО2 10 октября 2023 г. был направлен в федеральное государственное бюджетное учреждение «412 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 412 ВГ МО РФ), где по результатам прохождения диагностических обследований административному истцу установлен диагноз «Закрытый поперечный перелом средней фаланги пятого пальца левой кисти без смещения отломков».

По результатам проведенного врио заместителя командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО4 служебного разбирательства по факту получения административным истцом травмы составлено заключение, согласно которому вышеприведенное событие произошло в результате несоблюдения административным истцом правил безопасности, а полученная травма признана малозначительной. При этом ФИО2 в выплате единовременной выплаты отказано.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копиями заключения по материалам служебного разбирательства от 14 декабря 2023 г. по факту получения травмы ФИО2 и выписки из приказа командира войсковой части 

<

данные изъяты> (по боевой подготовке и другим вопросам) от 14 декабря 2023 г. № 1038 по факту получения травмы ФИО2 при выполнении специальных боевых задач, согласно которым ФИО2 отказано в единовременной выплате в связи с нарушением им требований безопасности во время выполнения специальных боевых задач, а также малозначительностью травмы, а именно «Ушиб (растяжение) связок 4 и 5 пальцев левой руки», рапорта 

<

данные изъяты> ФИО4 от 14 декабря 2023 г. о проведении служебного разбирательства по факту получения травмы ФИО2, объяснений ФИО2 от 5 декабря 2023 г., согласно которым он после выполнения боевой задачи получил травму в виде повреждения пальцев левой руки вследствие самопроизвольного закрытия люка боевой машины, после чего ему была оказана медицинская помощь и дано заключение врача, согласно которому у него порваны сухожилия 4 и 5 пальцев левой руки без перелома, объяснений 

<

данные изъяты> ФИО5 от 1 декабря 2023 г., 

<

данные изъяты> ФИО6 от 9 декабря 2023 г. и 

<

данные изъяты> ФИО7 от 1 декабря 2023 г., в соответствии с которыми ФИО2 при выполнении боевой задачи нарушены требования безопасности, повлекшие причинение последнему травмы в виде ушиба мягких тканей, объяснений 

<

данные изъяты> ФИО8 от 7 декабря 2023 г., согласно которым он сопровождал ФИО2 в травмпункт, где последнему был сделан рентгеновский снимок и был поставлен диагноз «Ушиб (растяжение) связок мягких тканей, заключения военно-врачебной комиссии от 9 ноября 2023 г. № 3229 поликлиники 412 ВГ МО РФ об освидетельствовании ФИО2, а также представления его на военно-врачебную комиссию, согласно которому ФИО2 выставлен клинический диагноз «Закрытый поперечный перелом средней фаланги пятого пальца левой кисти без смещения отломков», с указанием получения данной травмы в период военной службы, рентгеновских снимков, а также фотоснимков левой руки ФИО9, справки врио начальника штаба войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО10 от 28 ноября 2023 г. № 1396 о том, что ФИО2 с 30 сентября 2022 г. по настоящее время проходит военную службу в данной воинской части, справки врио командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО3 от 18 января 2024 г. № 1310К о том, что ФИО2 в периоды с 13 октября 2022 г. по 8 февраля 2023 г., с 25 февраля по 1 мая 2023 г. и с 22 июля по 29 сентября 2023 г. находился в зоне проведения СВО, ответа военного прокурора Владикавказского гарнизона 

<

данные изъяты> ФИО11 от 23 ноября 2023 г. № 9235 на обращение ФИО2 от 31 октября 2023 г., согласно которому его обращение рассмотрено и внесением представления об устранении нарушений закона в адрес командира войсковой части 

<

данные изъяты>.

При принятии решения, а также обосновывая вывод о частичном удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 169 «Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2015 г. № 444 (далее – Руководство), в соответствии с требованиями статьи 319 Устава внутренней службы и в целях организации и постоянного обеспечения безопасности военной службы командир воинской части организовывает расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия, в том числе гибель (смерть) военнослужащих, их массовое заболевание, получение увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями).

В соответствии с п. 170 Руководства организация расследования по факту причинения вреда здоровью военнослужащих осуществляется, в том числе, при: непосредственном обнаружении причинения вреда здоровью военнослужащих командиром (начальником) подразделения (службы), начальником медицинской службы (медицинским работником) воинской части (организации) либо иным должностным лицом воинской части (организации); заявлении пострадавшего военнослужащего; уведомлении в установленном порядке руководителя медицинского учреждения о поступлении на стационарное лечение или обращении за медицинской помощью военнослужащего.

Как следует из пп. 175-178 Руководства в ходе расследования устанавливаются: обстоятельства, способствовавшие причинению вреда здоровью военнослужащих; вина пострадавшего военнослужащего; наличие причинной связи между действиями (бездействием) должностных лиц, допустивших нарушение (не обеспечивших соблюдение) требований безопасности, и наступившими последствиями причинения вреда здоровью военнослужащих; лица, виновные в причинении вреда здоровью военнослужащих, и данные, характеризующие личность виновного; должностные лица, допустившие нарушение (не обеспечившие соблюдение) требований безопасности, повлекшее причинение вреда здоровью военнослужащих; обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по результатам расследования.

Расследование проводится посредством опроса пострадавшего, его сослуживцев, очевидцев случившегося, должностных лиц воинской части (организации), причастных к событию, сбора необходимых документов (письменных объяснений, справок, заявлений, данных осмотра места причинения вреда здоровью военнослужащих, заключений и пояснений специалистов).

Расследование проводится в течение трех суток с момента выявления факта причинения вреда здоровью военнослужащих.

Результаты расследования оформляются заключением об итогах расследования факта причинения вреда здоровью военнослужащих.

В заключении делаются выводы о наличии или отсутствии признаков преступления в действии (бездействии), повлекшем причинение вреда здоровью военнослужащих.

Согласно копии заключения по материалам служебного разбирательства от 14 декабря 2023 г. по факту получения ФИО2 травмы, проведенного врио заместителя командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО4 составлено заключение, согласно которому вышеприведенное событие произошло в результате несоблюдения административным истцом правил безопасности, а полученная травма признана малозначительной. При этом ФИО2 в выплате единовременной выплаты отказано.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца и его представителя о существенной неполноте служебного расследования (разбирательства) и отсутствии в данном заключении всех фактов получения ФИО2 травмы.

Так, согласно заключению по материалам служебного разбирательства данное разбирательство проведено врио заместителя командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО4 на основании его рапорта командиру этой же воинской части от 14 декабря 2023 г. По итогам данного разбирательства в тот же день врио командира войсковой части 64670 ФИО3 издал приказ № 1036 по факту получения травмы при выполнении специальных боевых задач.

Вместе с тем в соответствии с вышеназванным Руководством расследование должно было быть проведено в течение трех суток с момента выявления факта причинения вреда здоровью военнослужащих. При этом согласно объяснениям ФИО2 от 5 декабря 2023 г., 

<

данные изъяты> ФИО5 от 1 декабря 2023 г., 

<

данные изъяты> ФИО6 от 9 декабря 2023 г., 

<

данные изъяты> ФИО7 от 1 декабря 2023 г., а также 

<

данные изъяты> ФИО8 от 7 декабря 2023 г., данных им в ходе проведения указанного служебного разбирательства, заключения по материалам служебного разбирательства и выписке из приказа командира войсковой части 

<

данные изъяты> от 14 декабря 2012 г. № 1038 ФИО2 получил травму пальцев левой руки вследствие самопроизвольного закрытия люка боевой машины, возвращаясь после выполнения боевой задачи, находясь в зоне проведения СВО, 19 августа 2023 г. То есть, спустя более, чем трое суток с момента выявления факта причинения вреда здоровью 

<

данные изъяты> ФИО2 и только лишь после внесенного военным прокурором Владикавказского гарнизона в адрес командира войсковой части 

<

данные изъяты> представления об устранении нарушений закона. 

Также в ходе проведенного служебного расследования (разбирательства) указаны факты о сделанных 20 августа 2023 г. в городской больнице и 23 августа 2023 г. в филиале федерального государственного учреждения «135 отдельный медицинский батальон» в н.п. Каланчак рентгеновских снимках левой руки ФИО2, на основании которых административному истцу выставлены диагнозы «Ушиб (растяжения) связок 4 и 5 пальцев руки» и «Ушиб мягких тканей», соответственно. При этом суду данные рентгеновские снимки не представлены. 

Кроме того при проведении врио заместителя командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО4 служебного разбирательства по факту получения административным истцом травмы не принято во внимание заключение военно-врачебной комиссии 412 ВГ МО РФ об освидетельствовании ФИО2 с выставленным клиническим диагнозом «Закрытый поперечный перелом средней фаланги пятого пальца левой кисти без смещения отломков», сделанного после диагностических исследований, в том числе путем рентгеновских снимков.

Помимо этого в указанном заключении по результатам служебного разбирательства отсутствует законное обоснование нарушения правил безопасности, допущенного ФИО2 при посадке в боевую машину после выполнения боевой задачи. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение по результатам служебного разбирательства, а также изданный по его итогам приказ командира войсковой части 

<

данные изъяты> от 14 декабря 2023 г. № 1038 (по боевой подготовке и другим вопросам) по факту получения травмы при выполнении специальной боевой задачи номером расчета 4 гаубичной самоходно-артиллерийской батареи 

<

данные изъяты> ФИО2 являются незаконными и подлежащими отмене как принятые без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению в этой части. 

Рассматривая требования административного истца в части отказа в осуществлении единовременной выплаты в размере 3 млн. руб., суд учитывает следующие нормы материального права, подлежащие применению.

В соответствии с подп. б п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 98 военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 утвержден Порядок назначения и осуществления единовременной выплаты, установленной вышеприведенным Указом Президента Российской Федерации (далее – Порядок).

При этом согласно п. 2(1) Порядка начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 98. Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, – в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).

Таким образом, командир воинской части не является должностным лицом, осуществляющим выплату оспариваемой административным истцом единовременной выплаты. При этом суд приходит к выводу об отказе административному истцу в этой части требований. 

Вместе с тем отказы административному истцу в осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, зафиксированные в оспариваемых заключения по материалам служебного разбирательства и приказе командира войсковой части 

<

данные изъяты> по факту получения травмы ФИО2, также свидетельствуют о необходимости проведение повторного служебного расследования и устранения допущенных нарушений, поскольку правом отказа в выплате этой единовременной выплаты командир войсковой части 

<

данные изъяты> не обладал.

Поскольку суд признал незаконным вышеуказанные действия командира войсковой части 

<

данные изъяты> в части признания незаконными и подлежащими отмене заключения по материалам служебного разбирательства войсковой части 

<

данные изъяты> по факту получения травмы 

<

данные изъяты> ФИО2 от 14 декабря 2023 г., а также приказа командира войсковой части 

<

данные изъяты> от 14 декабря 2023 г. № 1038 (по боевой подготовке и другим вопросам) по факту получения травмы при выполнении специальной боевой задачи 

<

данные изъяты> ФИО2, то для восстановления нарушенных прав административного истца и в целях установления истины и обеспечения его прав и законных интересов необходимо возложить обязанность на командира войсковой части 

<

данные изъяты> назначить проведение повторного служебного расследования, в ходе которого восполнить вышеуказанные пробелы и устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, поданное в интересах ФИО2, удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить заключение по материалам служебного разбирательства войсковой части 

<

данные изъяты> от 14 декабря 2023 г. по факту получения травмы 

<

данные изъяты> ФИО2

Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 

<

данные изъяты> от 14 декабря 2023 г. № 1038 (по боевой подготовке и другим вопросам) по факту получения травмы при выполнении специальной боевой задачи 

<

данные изъяты> ФИО2

Обязать командира войсковой части 

<

данные изъяты> повторно провести служебное расследование по факту получения травмы 

<

данные изъяты> ФИО2 

Отказать в удовлетворении требования ФИО2 о возложении на командира войсковой части 

<

данные изъяты> обязанности издать приказ о выплате ему единовременной выплаты в размере 3 млн. руб., предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Бамматов