Дело № 2-1026/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности исключенных периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя второго класса, после перевода водителем старшего класса пожарной части № 

<

адрес> – 1 год 10 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарных машин 16 отряда противопожарной службы Республики Башкортостан – 2 года 3 месяца 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарных машин 16 отряда Федеральной противопожарной службы; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Данное решение им получено ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости он обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. После его подачи неоднократно обращался за ответом, однако ему предлагали донести еще документы. Он представил ответчику необходимые документы, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ ему выдано на руки решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии. Его трудовой стаж начался ДД.ММ.ГГГГ и продолжается по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж его трудовой деятельности составил 39 лет 2 месяца 4 дня, на соответствующих видах работ 26 лет 03 месяца 23 дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Его трудовой стаж на соответствующих видах работ увеличился на период 2 года 10 месяцев 11 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает водителем пожарной машины. Информацию об этом он предоставлял ответчику на момент подачи заявления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, не учтенных ответчиком и проработанных с момента подачи заявления, стаж на соответствующих видах работ составляет 26 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемом – 25 лет. Истец полагает, что ответчик не включил в стаж его работы на соответствующих видах работ 4 года 4 месяца 24 дня. Он считает, что не включение Управлением Пенсионного фонда в 

<

адрес> указанных периодов в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии стаж является незаконным.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Указывает, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУ «Отряд противопожарной службы Республики Башкортостан – 16». Учредителем данной организации являлся орган государственной власти Республики Башкортостан – Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве 

<

адрес>. Данный факт не оспаривается сторонами по делу и не опровергается иными документами. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как подлежащий включению в специальный стаж, в справке уточняющей особый характер работы не отражен. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе представлены с указанием кодов 28-СЕВ, что относится к категории «оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», что не может быть приравнено к работе на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово ФИО2 с исковыми требованиями не согласился.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ранее действовавшая норма пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные положения.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована с ДД.ММ.ГГГГ в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Так, в силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу приведенных норм материального права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарных машин 16 отряда противопожарной службы Российской Федерации, которая относилась к противопожарной службу субъекта Российской Федерации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарных машин 16 отряда Федеральной противопожарной службы, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условии труда не соответствует виду осуществляемой трудовой деятельности. 

Указанным ответом установлено наличие продолжительности страхового стажа 36 лет 3 месяца 23 дня, стаж на соответствующих видах работах – 19 лет 5 месяцев 21 день. Требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет и страховой стаж не менее 25 лет.

Из записей в трудовой книжке истца видно, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя 2 класса пожарной части № 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего водителя. ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем пожарных машин. ДД.ММ.ГГГГ перевод в ГУ ОПС РБ-16. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя пожарного автомобиля в 117 пожарную часть. ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно п. 5 ст. 77 ТК РФ (перевод в ГУ ОГПС-16 РБ). ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя пожарного автомобиля в ПЧ-117. С ДД.ММ.ГГГГ 117 пожарная часть по охране 

<

адрес> и 

<

адрес> реорганизована в форме присоединения к федеральному государственному казенному учреждению «12 отряд ФПС по 

<

адрес>». В данной организации ФИО1 продолжает работать по настоящее время в должности водителя автомобиля (пожарного). 

Из трудовой книжки ФИО1 и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГКУ «12 отряд Федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>», следует, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ГУ «Отряд противопожарной службы Республики Башкортостан - 16», учредителем которой являлось Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарных машин 16 отряда противопожарной службы Республики Башкортостан, не подлежат удовлетворению.

Согласно указанной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работал полным рабочим днем: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса пожарно-спасательного отряда № Противопожарной аварийно-спасательной службы МВД РБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим водителем пожарной части № отряда пожарной охраны № Управления государственной противопожарной службы МВД РБ. 

При обращении к ответчику за назначением страховой пенсии, истцом была представлена уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой данный спорный период не отражен. Кроме того, сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены ответчику с указанием кодов 28-СЕВ, что относится к категории «оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», что не может быть приравнено к работе на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России.

В этой связи у ответчика правомерно отсутствовали основания для включения истцу данных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 принят на работу водителем 2-класса пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСО № ПАСС МВД РБ.

Более того, в судебном заседании предоставлены данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном сете застрахованного лица, по которым уточнены особые условия труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ПЖ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременное и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанных бюджет, возложена на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании»).

Суд приходит к выводу, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по представлению правильных достоверных сведений персонифицированного учета в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах данные период работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначении пенсии.

Вместе с тем, включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы не дает истцу права требовать назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию на день обращения к ответчику.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности исключенных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово включить в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя второго класса пожарного автомобиля в Пожарно-спасательный отряд № Противопожарной аварийно-спасательной службы МВД РБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя автомобиля (пожарного) 117 пожарной части ФГКУ 16 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение месяца. 

Председательствующий В.Р. Галимзянов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.