Дело № 2-277/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000395-03

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации.

с. Дульдурга 21 ноября 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности утвердить программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

установил:

И.о. прокурора Дульдургинского района обратился в суд с вышеказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности МАОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа», согласно которой установлено, что программа энергосбережения, принятая МАОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа», не соответствует требованиям действующего законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Следовательно, в образовательном учреждении должным образом не реализуются организационные, правовые, технические, технологические, экономические и иные меры, направленные на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, что негативно влияет на экономическую безопасность. Образовательное учреждение нарушает основные принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не содействует реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не способствует достижению целей законодательства в рассматриваемой сфере. 

Просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда утвердить программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с требованиями действующего законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. 

Представитель ответчика директор МАОУ «Зуткулейской средней общеобразовательной школы» ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, при этом направил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Николаев А.В. требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что утвержденная 25 сентября 2025 года программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в МАОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» не соответствует действующему законодательству. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу ст. 4 Федерального закона № 261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с частями 1, 1.2, 1.3 статьи 25 Федерального закона № 261-ФЗ организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения, мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий, иные положения согласно требованиям частей 2-4 настоящей статьи. Требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования устанавливаются в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации" утверждены требования к форме программы. 

Согласно ответу на требование 07-33е-2025/914-25-20760001 от 28.09.2025 г. МАОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» следует, что программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана и утверждена.

Из программы энергосбережения МАОУ «Зуткулейской средней общеобразовательной школы» следует, что итоговый показатель исполнения предлагаемого комплекса мероприятий - снижение энергопотребления на 20-30%. Необходимые условия для запуска программы: 1. Проведение предварительного энергоаудита; 2. 100% оснащение объектов приборами учета энергии и энергоресурсов. Планируемый состав мероприятий: Централизованная замена ламп на энергосберегающие; Централизованная замена ламп в разных знаках и указателях (типа "Выход" и т.п.) на светодиодные указатели; Автоматическое выключение электрического освещения за счёт использования датчиков присутствия людей в помещениях (особенно во вспомогательных, складских и т.п. помещениях); Покраска стен и полов отражающей краской для более эффективного использования естественного освещения; Ремонт и замена окон и дверей; Автоматическое регулирование потребления теплоэнергии за счёт использования датчиков температуры; Включение отопления на полную мощность в классах школы только при присутствии учеников; Закрытие неиспользуемых помещений с отключением отопления; Обеспечение выключения электроприборов из сети при их неиспользовании (вместо перевода в режим ожидания); Ремонт системы отопления школы; Обучение персонала школы способам и условиям энергосбережения; Принятие нормативных и распорядительных документов по мотивации персонала в энергосбережении.

Согласно акту проверки от 30.09.2025 года в МАОУ «Зуткулейская СОШ» утверждена программа энергосбрежения, вместе с тем в данной программе отсутствует паспорт, в форме утвержденной в соответствии с Приложением № 1 Приказа Минэнерго России от 30.06.2014 № 398, сведения о целевых показателей в соответствии с Приложением № 2 Приказа Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 отсутствуют. Несмотря на наличие планируемых мероприятий, информация о сроках исполнения, финансовом обеспечении реализации мероприятий, экономия топливно-энергетических ресурсов не отражена, форма отражения указанных сведений утверждена Приложением № 3 Приказа Минэнерго России от 30.06.2014 № 398. Программа энергосбережения, утвержденная в МАОУ «Зуткулейская СОШ», не содержит сведений, предусмотренных ч.1 ст. 25 Федерального закона № 261-ФЗ, Приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № 398, следовательно, не соответствует требованиям действующего законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Согласно приказу №109 от 25.09.2025 года, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 23.11.2009 г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа», утверждена Программа энергосбережения на 2025-2028 г., которая обеспечивает переход на энергоэффективный путь развития - минимальные затраты на ТЭР. Программа предусматривает: систему отслеживания потребления энергоресурсов и совершенствования топливно- энергетического баланса; организацию учета и контроля по рациональному использованию, нормированию и лимитированию энергоресурсов; организацию энергетических обследований для выявления нерационального использования энергоресурсов; разработку и реализацию энергосберегающих мероприятий. Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энергетического баланса позволяет снизить бюджетные затраты на приобретение ТЭР.

Вместе с тем, в данной программе не полностью отражены показатели ожидаемых результатов, включая экономический эффект от проведения данных мероприятий, то есть не соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

При таких обстоятельствах, судом установлено, что в образовательном учреждении не в полной мере реализуются организационные, правовые, технические, технологические, экономические и иные меры, направленные на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, что негативно влияет на экономическую безопасность.

Вместе с тем, реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должна способствовать сокращению потребления энергоресурсов организациями коммунального комплекса, а, следовательно, создавать предпосылки для снижения стоимости коммунальных услуг, предоставляемых конечному потребителю, а также способствовать снижению расходов, финансируемых из бюджетов различных уровней.

Таким образом, образовательное учреждение нарушает основные принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не содействует реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не способствует достижению целей законодательства в рассматриваемой сфере.

Поскольку каких-либо обстоятельств, освобождающих образовательное учреждение от утверждения программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не установлено, при этом, несмотря на ее наличие и утверждение, образовательное учреждение обязано утвердить вышеуказанную программу, которая должна соответствовать требованиям законодательства.

Доказательств в опровержение доводов иска, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, проанализировав представленные в дело доказательства с вышеизложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Дульдургинского района Забайкальского края удовлетворить.

Возложить на МАОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) обязанность утвердить программу энергосбережения и повышении энергетической эффективности, в соответствии с требованиями действующего законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в течение месяца со дня вступления решения с законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев