Дело № 2А-793/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Баландиной Е.И., с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО6, административного ответчика, представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №15486/17/27027-ИП от 02.11.2017, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019г. по исполнительному производству №15486/17/27027-ИП от 02.11.2017, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 17.04.2019 года в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству №15486/17/27027-ИП от 02.11.2017, при этом действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления истец считал незаконными, поскольку им принимались все меры для исполнения решения Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2-394/2017, которым на него возложена обязанность совершить действия, направленные на включение административного здания военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по Горному району в титульный список капитального ремонта на 2017 год, при этом включение спорного объекта в титульный список капитального ремонта осуществлялось в соответствии с Регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017 г.г., формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017г. 

Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление получено 17.04.2019, считает, что срок пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске, который просила удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которым по исполнительному производству №15486/17/27027-ИП от 02.11.2017 должником по состоянию на 05.04.2019 не предоставлено сведений об исполнении решения суда, а также не предоставлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчик УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и заинтересованное лицо Военный прокурор Якутского гарнизона в суд своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 02.11.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 на основании исполнительного листа от 13.09.2017 года, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по делу № 2-394/2017, по судебному акту, вступившему в законную силу 23.08.2017г. о возложении на Министерство обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обязанности совершить действия, направленные на включение административного здания военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по Горному району в титульный список капитального ремонта на 2017 год, возбуждено исполнительное производство №15486/17/27027-ИП в отношении должника ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», должнику установлено в пятидневный срок со дня получения копии указанного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера. 

19.12.2007 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 в адрес должника вынесено требование в течение пяти дней со дня его поступления, предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Копия постановления и требование судебного пристава-исполнителя получены ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», что следует из заявлений должника от 12.12.2017г. и от 12.01.2018г., в которых ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» указало, что подготовило заявление об отсрочке исполнения решения суда и просило судебного пристава-исполнителя не принимать меры принудительного исполнения в течение срока, установленного судом по определению Кировского районного суда г. Хабаровска от 14.12.2017г. – до 01.02.2018 г.

18.10.2018г. Кировским районным судом г. Хабаровска должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.02.2019г., ввиду того, что для исполнения решения суда должнику необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную Регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017 г.г., формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017 год.

05.04.2019г., поскольку исполнительный документ должником ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 17.04.2019.

15.05.2019 в адрес Отдела МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило заявление об исполнении требований исполнительного документа с приложением подтверждающих документов. 

Постановлением от 15.05.2019 г. судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 окончено исполнительское производство №15486/17/27027-ИП от 02.11.2017 в связи, с тем, что требования исполнительского документа выполнены в полном объеме.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено судом, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 17.04.2019, с настоящим иском в Кировский районный суд г. Хабаровска ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось 22.04.2019.

При таких обстоятельствах, суд находит причину пропуска срока для обжалования уважительной и считает возможным восстановить ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Согласно ст. 218, ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 1, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 1-3, 6, 7 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Судом установлено, что 02.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 в отношении должника ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» возбуждено исполнительное производство на основании решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.03.2017 года о возложении на Министерство обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обязанности совершить действия, направленные на включение административного здания военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по Горному району в титульный список капитального ремонта на 2017 год, должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. С учетом предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя истек 01.02.2019 года.

В пунктах 74, 75 Постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда России разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

В пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, исполнение решения суда ответчиком производилось в порядке утвержденного 12.04.2016 года заместителем Министра обороны Российской Федерации Регламента порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017 г.г., формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017 год, согласно Раздела 5 которого по итогам весеннего осмотра на основании актов технического состояния Районный представитель государственного заказчика определяет перечень объектов, по которым необходимо проведение капитального ремонта, формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с Региональным представителем и направляет в адрес Окружного представителя в срок не более 30 дней с даты проведения весеннего осмотра, Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в титул капитального ремонта на 2017 год. Таким образом, существует определенный порядок по включению объекта в план капитального ремонта.

Из представленного в материалы исполнительного производства заявочного плана капитального ремонта на 2019 год следует, что должником ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», выступающим в соответствии с приведенным Регламентом окружным представителем государственного заказчика, выполнена возложенная на него судом обязанность, при этом сведения об исполнении решения суда представлены судебному приставу-исполнителю письмом от 15.05.2019.

Оценивая установленные обстоятельства, с учётом исследованных доказательств, даты вынесения решения суда, предоставленной судом отсрочки его исполнения, а также необходимости соблюдения должником процедуры, предусмотренной Регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017 г.г., формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017 год, суд приходит к выводу, что доводы административного истца об отсутствии с его стороны бездействия и умысла на уклонение от исполнения решения суда являются обоснованными, которые, в данном конкретном случае, служат основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, а не указывают на незаконность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 г., вынесенного по исполнительному производству №15486/17/27027-ИП от 02.11.2017.

В удовлетворении иска Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №15486/17/27027-ИП от 02.11.2017, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 05.04.2019 г., вынесенного по исполнительному производству №15486/17/27027-ИП от 02.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24 июля 2019 года.

Судья С.И. Наконечный