Дело № 2-1645/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» июня 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Залуцкой А.А.,

при секретаре Жеребцовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером № по адресу ... общей площадью 212,5 кв.м. 

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... площадью 168,8 кв.м. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 831 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности на основании решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 14.04.2010 г. Истцом была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой общая площадь жилого дома увеличилась, и составляет 212,5 кв.м. Истец обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, однако, получил отказ в связи с несоответствием параметров, указанных в уведомлении документации по планировке территории. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.7), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 58).

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: в санитарно-защитной зоне очистных сооружений канализации МУП «ПОВВ» (л.д.57,63-66).

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 59,60,61,62).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Пунктом 28 Постановления Пленума ВС РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствие с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 831 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.50-56).

На земельном участке расположен жилой дом, площадью 168,8 кв.м., собственником которого является ФИО7 на основании договора купли-продажи от 02.11.2005 года (л.д.39,45-48).

Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: ... находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Конструкции здания удовлетворяют требованиям ст. 59 и соответствуют требованиям ст. 80-89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные, СП 112.13330.2013 Пожарная безопасность зданий и сооружений, СанПиН 2.1.2.2645-10 Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий и др. Техническое состояние элементов жилого дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Жилой дом находится в границах отведенного земельного участка. Размещение жилого дома соответствует требованиям СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании». Жилой дом включает в себя необходимы состав помещений (жилые комнаты, кухня-гостиная, санузлы и прочие помещения). Площади и высота помещений жилого дома определены с учетом расстановки мебели и соответствует требованиям. Жилой дом возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием (л.д.24-37). 

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что произведенная реконструкция жилого дома по адресу: ..., соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10. В ходе экспертизы установлено, что самовольно возведенное строение – жилой дом, расположен в границах земельного участка в зоне индивидуальной жилой застройки. Жилой дом обеспечен централизованным холодным водоснабжением, канализованием, отоплением (л.д.40). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: ..., не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу их жизни, здоровью, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 предпринимались меры к получению разрешения на строительство жилого дома. Уведомлением № 1/ПР-2019-417 от 01 октября 2019 года Администрацией г. Челябинска было отказано в предоставлении разрешения в связи с несоответствием параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, а также расположением земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории – в санитарно-защитной зоне очистных сооружений канализации МУП «ПОВВ». Со ссылкой на СанПиН 2.2.1/2.1.1 -14 указал на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.22-23).

В отзыве на исковое заявление представителем ответчика также указано на расположение земельного участка с кадастровым номером № в санитарно-защитной зоне очистных сооружений канализации МУП «ПОВВ» со ссылкой на постановление Главы Администрации г. Челябинска от 18.04.1995 года № 292-п.

Указанный довод суд находит несостоятельным, поскольку Проект детальной планировки производственно-селитебного комплекса в районе очистных сооружений, которым определена санитарно-защитная зона для очистных сооружений канализации МУП «ПОВВ» в 2000 кв.м., на который ссылался ответчик, утвержден постановлением Главы Администрации г. Челябинска 18.04.1995 г., в то время как застройка земельного участка, принадлежащего ФИО1,, изначально была осуществлена в 1961 году. 

Ссылку представителя ответчика на несоблюдение минимального отступа от границ участка (красных линий улиц), установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» суд также находит несостоятельной, поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», на которые ссылался ответчик, были утверждены решением Челябинской городской думы от 09 октября 2012 года.

Как следует из технического плана жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, был построен в 1961 г., стал приходить в непригодное для проживания состояние, потому истец осуществил его реконструкцию. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. (п. 4 ст. 85 ЗК РФ).

Положениями части 8 статьи 36 ГрК РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Истцом представлены доказательства того, что реконструированный жилой дом соответствует требованиям ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные, СП 112.13330.2013 Пожарная безопасность зданий и сооружений, СанПиН 2.1.2.2645-10 Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Реконструированный жилой дом располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства. Реконструкция жилого дома не противоречила виду разрешенного использования земельного участка.

Самовольно реконструированный жилой дом является объектом недвижимости и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Площадь самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: ..., с учетом проведенной реконструкции составляет 212,5 кв.м. в соответствии с техническим планом от 07 марта 2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО8

Таким образом, поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., установлено, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, самовольно реконструированный жилой дом расположен в пределах принадлежащего истцу земельного участка, и сохранение указанного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение не нарушает градостроительных норм, санитарных правил, его прочность и надежность соответствуют требованиям строительных правил, то исковые требования подлежат удовлетворению.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством реконструкции право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 212,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п А.А. Залуцкая 

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года. 

Копия верна.

Судья