Дело № 2-312/2023

№ УИД 91RS0003-01-2023-000775-11

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым 

в составе: председательствующего – судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Шинкаренко Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об оспаривании отказа в назначении пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании неправомерным отказа в назначении страховой пенсии по старости согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и обязанности включить в стаж работы дающей право на назначение пенсии по старости периодов трудового стажа, указанного в трудовой книжке и назначении пенсии с 26.07.2022 года.

Требования иска мотивированы тем, что 02 ноября 2022 года Отдел установления пенсий № 5 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, приняло решение за № № об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости по ее заявлению от 26.07.2022 года о назначении страховой пенсии по старости согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». 

Отказ мотивирован тем, что периоды трудового стажа по трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от 01.02.1980 года на имя (

<

данные изъяты> добрачная фамилия) ФИО1, заполненной УПТК ДДК в трудовой стаж не учитываются, поскольку трудовую книжку невозможно принять во внимание, так как на титульном листе печать предприятия не читаемая, что является нарушением Инструкции. 

Таким образом в страховой стаж не были включены периоды: с 21.01.1980 по 21.09.1981 года УПТК ДДК; с 14.10.1981 по 28.10.1981 Душамбинский прижелезнодорожный почтамп; с 01.12.1981 по 16.03.1992 Душамбинская трикотажная фабрика; с 21.07.1992 по 24.01.1993 года Душамбинский почтамп; с 01.02.1993 по 13.07.1993 года Душамбинская трикотажная фабрика.

Считает, что Пенсионный фонд вынес необоснованный отказ в назначении ей страховой пенсии по старости согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как в принадлежащей ей трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от 01.02.1980 года на имя (

<

данные изъяты> добрачная фамилия) ФИО1, заполненной УПТК ДДК по ее подсчетам имеется общий страховой стаж более 15 лет, при том, что согласно действующего законодательства пенсия по старости назначается при условии достижения пенсионного возраста ( женщины 55 лет) при наличии страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Также, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно п. 6 которых установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

С указанным решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 02.11.2022 №№ она не согласна, просит его отменить, считает, что данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. 

Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж дающей право на назначение пенсии по старости периоды трудового стажа с 21.01.1980 по 21.09.1981 года УПТК ДДК; с 14.10.1981 по 28.10.1981 Душамбинский прижелезнодорожный почтамп; с 01.12.1981 по 16.03.1992 Душамбинская трикотажная фабрика; с 21.07.1992 по 24.01.1993 года Душамбинский почтамп; с 01.02.1993 по 13.07.1993 года Душамбинская трикотажная фабрика и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня обращения, т. е. с 26.07.2022 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала в полном объеме, предоставила дополнительные документы. 

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, просили дело рассмотреть в их отсутствии, предоставили возражения согласно которых иск не признали поскольку не представляется возможным принять во внимание трудовую книжку истца серии 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от 01.02.1980 года, поскольку на титульном листе печать предприятия не читаемая, что является нарушением Инструкции.

Следовательно, не представляется возможным включить следующие периоды в страховой стаж: с 21.01.1980г. по 21.09.1981г. — в УПТК ДДК, поскольку на направленный запрос от 03.08.2022 ихс. №№ в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан ответ в ОСФР по Республике Крым не поступил;

- с 14.10.1981г. по 28.10.1981г. — в Душанбинский прижелезнодорожный почтамп, поскольку на направленный запрос от 03.08.2022 ихс. №№ в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан ответ в ОСФР по Республике Крым не поступил;

- с 01.12.1981г. по 16.03.1992г. — в Душанбинской трикотажной фабрике, поскольку на направленный запрос от 03.08.2022 ихс. №№ в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан ответ в ОСФР по Республике Крым не постудил;

- с 21.07.1992г. по 24.01.1993г. — в Душанбинский почтамп, поскольку на направленный запрос от 03.08.2022 ихс. №№ в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан ответ в ОСФР по Республике Крым не поступил;

- с 01.02.1993г. по 13.07.1993г. — в в Душанбинской трикотажной фабрике, поскольку на направленный запрос от 03.08.2022 ихс. №№ в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан ответ в ОСФР по Республике Крым не постудил.

У истца отсутствуют основания для включения вышеперечисленных периодов в страховой стаж и поскольку стаж для определения права для назначения страховой пенсии по старости составил — 0 лет 0 месяцев 0 дней, величина ИПК составила — 0.00 просили суд отказать Истцу в заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц. 

Согласно ст. 3, 12, 56, 57 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, представленные ими доказательства, которые соответствуют требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до вступления в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), пенсия по старости назначается при условии достижения пенсионного возраста женщинами 55 лет, при наличии страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 11.4.

Согласно ст. 22 Закона Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на у казанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 ч.1 ст. 12 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 11 ч. II Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Согласно п. 2.10. 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 и согласованной ВЦСПС 29 мая 1974 (далее — Инструкция) сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Порядок учета трудового стажа, приобретенного в период существования СССР, в целях назначения пенсии до 01.01.2023 года регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 года.

Участниками Соглашения являлись: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. 

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Россия перестает быть участником указанного Соглашения, при этом нормы Соглашения перестают действовать для РФ с 01.01.2023. 

Таким образом, на момент обращения в заявлением о назначении пенсии 26.07.2022 года действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 1992 года, в связи с чем суд руководствуется им при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Соглашением предусмотрено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения, пенсии назначаются и выплачиваются государством, на территории которого проживает гражданин, достигший пенсионного возраста. При этом учитывается стаж за период работы в государстве – участнике Соглашения, а также на территории бывшего СССР за период до 13.03.1992. 

Также статьей 6 указанного соглашения установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. 

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

Согласно статьи 13 Соглашения пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. 

Трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

Из материалов дела усматривается, что истцом для назначения пенсии предоставлена трудовая книжка серии 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от 01.02.1980 выданной на имя ФИО2, впоследствии фамилия изменена на 

<

данные изъяты>, согласно паспорта 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>. 

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию, в том числе на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 1992 года а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (статьи 6, 11 Соглашения).

Спорный период работы истца имел место быть с 21.01.1980 года по 13.07.1993 года.

Согласно справки № от 16.05.2023 года Центрального государственного архива Республики Таджикистан в документах по личному составу Душанбинская трикотажная фабрика обнаружены сведения о подтверждении трудового стажа ФИО1: 

-выписка из приказа №№ от 26 Л 1Л 981 г.- ФИО1 с 01.12.1981 года зачислена ученицей лекальщицы в швейную лабораторию.

-выписка из приказа №№ от 14.01.1982 г.- ФИО1 с 15.01.1982 года присвоена квалификация лекальщицы 3 разряда.

-выписка из приказа №136 от 01.06.1988 г. -ФИО1 с 01.09.1988 года в связи с переходом на новое Постановление за №1115 о введение новых тарифных ставок считать лекальщицы 3 разряда экспериментального цеха.

-выписка из приказа №№ от 09.03.1992 г.- ФИО1 с 16.03.1992 года уволена от занимаемой должности согласно ст.35 КЗОТ Республики Таджикистана (по собственному желанию).

-выписка из приказа №№ от 01.02.1993 г. -ФИО1 с 01.02.1993 года зачислена в экспериментальный цех пастильщик комплектовщица 2 разряда.

-выписка из приказа №№ от 05.04.1993 г.-ФИО1 с 01.04.1993 года присвоена 3 разряд комплектовщицы.

-выписка из приказа № № от 20.05.1993 г. -ФИО1 с 03.05.1993 года присвоена 2 профессия раскройщицы по 4 разряду.

-выписка из приказа №№ от 15.07.1993 г. - ФИО1 с 13.07.1993 года уволена по ст.35 КЗОТ Республики Таджикистана (по собственному желанию в связи с выездом).

Основанием выдачи справки указано- архивные документы форма Т-2 (книги приказов)

Поскольку факт работы истца с 01.12.1981 года по 09.03.1992 года и с 01.02.1993 года по 13.07.1993 года достоверно подтвердился в судебном заседании справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 1992 года, а ответственность за имеющиеся неточности в трудовой книжке истца (нечитаемая печать при заполнении трудовой книжки), с учетом изложенных норма права, не может быть возложена на работника, суд не усматривает оснований для отказа во включении спорных периодов работы по трудовой книжке в страховой стаж истца.

При этом суд принимает во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Согласно предварительного расчета произведенного Отделом установления пенсий №5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по стажу и индивидуальному пенсионному коэффициенту по иску ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом исковых требований, при включении в стаж следующих периодов работы : с 21.01.1980г. по 21.09.1981г. - работа в УПТК ДДК - 1год 8мес.1 день;

-с 14.10.1981г. по 28.10.1981г. - работа на Душанбинском железнодорожном почтамте - 15 дней;

- с 01.12.1981г. по 16.03.1992г. - работа на Душанбинской трикотажной фабрике -10 лет 3 мес. 17 дней;

- с 21.07.1992г. по 24.01.1993г. - работа на Душанбинском почтамте — 6 мес. 4 дня;

- с 01.02.1993г. по 13.07.1993г. - работа на Душанбинской трикотажной фабрике— 5 мес. 13 дней, стаж для определения права на страховую пенсию по старости составит 12 лет 11 месяцев 20 дней, при требуемом 8 лет, ИПК составит 18,831, при необходимом 11,4.

Для предварительного расчета пенсии, индивидуального пенсионного коэффициента включены также периоды по уходу за детьми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. р.

Кроме того, разъяснено, что ФИО1 с 30.11.2010 по 17.06.2011 осуществляла уход за ФИО3 (

<

данные изъяты>), который составляет 6 мес. 18 дней. Пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком- инвалидом или лицом, достигшим 80 лет. Частью 2 статьи 11 предусмотрено, что периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали периоды иной деятельности (независимо от их продолжительности). 

Таким образом, у ФИО5 право выхода на пенсию наступает с 26.07.2022 года.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в материалах дела доказательства обоснованности отказа истцу в назначении пенсии отсутствуют, следовательно, истец имеет право на получение пенсии в размере, рассчитанном с учетом включенных в общий страховой стаж периодов работы, согласно предоставленной трудовой книжки.

При этом, суд полагает, что пенсия должна быть назначена истцу именно с 26.07.2022 года, со дня обращения с соответствующим заявлением в органы пенсионного фонда. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании неправомерным отказа в назначении страховой пенсии удовлетворить. 

Признать решение Отдела установления пенсий № 5 Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Крым от 02.11.2022 года за № № об отказе в назначении пенсии - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО5 в страховой стаж, дающей право на назначение пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 21.01.1980г. по 21.09.1981г. - в УПТК ДДК;

-с 14.10.1981г. по 28.10.1981г. - на Душанбинском железнодорожном почтамте;

- с 01.12.1981г. по 16.03.1992г. - на Душанбинской трикотажной фабрике; 

- с 21.07.1992г. по 24.01.1993г. - на Душанбинском почтамте;

- с 01.02.1993г. по 13.07.1993г. - на Душанбинской трикотажной фабрике. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии с 26.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01 августа 2023 года. 

Председательствующий