Дело № 5-447/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Усинск, Республика Коми 09 октября 2018 года

ул.Ленина, д.10

Судья Усинского городского суда Республики Коми Т.М.Брагина,

при секретаре Шестопал А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

у с т а н о в и л:

дд.мм.гггг. сотрудниками в ОМВД РФ по г.Усинску выявлена гражданка Украины ФИО1, которая пересекла дд.мм.гггг. границу РФ. Период временного пребывания ФИО1 в РФ закончился дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. и по настоящее время находится в РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ после истечения срока временного пребывания. Своими действиями ФИО1 нарушает ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По факту нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации дд.мм.гггг. инспектором УУП ОУУПиПДН ОМВД РФ по г.Усинску РК составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП, ст.51 Конституции РФ вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, просила суд не выдворять её, она выедет добровольно. Суду пояснила, что в России у неё семья, муж и ребенок, она не представляет, как будет жить без них. Она собирается оформить временное разрешение на проживание в России.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. 

Учитывая нормы Постановления ФС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», а именно часть 23.1 – при рассмотрении дела следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции (г.Рим, 04.11.1950) о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежит оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Целями административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применятся в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (ст.3.1. КРФоАП).

В соответствии со ст.3.3 КРФоАП административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи особенной части КРФоАП. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу. 

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1959) предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе и интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического состояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 №4-П, Конституционный суд РФ указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы не совместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного суда РФ от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КРФоАП, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения гражданки Украины ФИО1, отсутствие административных правонарушений за аналогичные правонарушения, не значительный период пребывания на территории РФ без законных оснований, признание вины, осознание последствий нарушения законодательства РФ, намерения оформить документы для работы и проживания в России, суд полагает возможным привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП в виде назначения административного штрафа, исключив её административное выдворение за пределы РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.5, 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ... рублей. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления суда.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель: УФК МФ по Республике Коми Банк получателя: Отделение НБ Республики Коми

Расчетный счет: 

<

***> ИНН: 

<

***> КПП: 110101001 

КБК: 18811640000016020140 БИК: 048702001 ОКТМО: г. Усинск 87723000

Идентификатор ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья - Т.М.Брагина