Дело № 2-2520/2025

23RS0037-01-2025-002670-76

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

при секретаре Куликовой Е.С.,

с участием представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтажа некапитального объекта, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтажа некапитального объекта. Исковые требования мотивированы тем, что специалистами администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска в ходе мониторинга территории Центрального внутригородского района МО г. Новороссийск выявлен самовольно размещенный некапитальный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Новороссийск, парк имени Ленина. В ходе проверки было установлено, что данный некапитальный объект установлен на земельном участке, находящемся в собственности МО г. Новороссийск. Документы, дающие право размещения некапитального объекта у ФИО1 отсутствуют. Сведения о каких-либо договорных отношениях на вышеуказанный земельный участок отсутствуют. Обращений в рамках постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» не поступало. 06.07.2023 г. уведомление о необходимости освободить занимаемую площадь было вручено ответчику, 10.04.2024 г. уведомление вручено повторно. Уведомления получены лично ответчиком, о чем имеется отметка в уведомлениях. Также по факту использования муниципального земельного участка, без оформления правоустанавливающих документов, 24.09.2024 ответчику было направлено требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного торгового объекта и освобождении занимаемого муниципального земельного участка в десятидневный срок, однако в добровольном порядке объект демонтирован не был. В ответ на полученное требование о необходимости демонтажа некапитального торгового объекта ФИО1 направила 04.11.2024 ответ, в котором подтверждает получение 04.12.2024 уведомления № 09-02.6/2706 от 20.09.2024 и обязуется выполнить требование о демонтаже в срок до 01.04.2025, однако до настоящего момента демонтаж не произведен. 02.04.2025 ФИО1 подала заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, о чем сделана запись в выписке из ЕГРИП. Некапитальный объект не используется в качестве объекта, предоставляющего услуги общественного питания. Факты, изложенные в исковом заявлении, указывают на то, что в настоящее время, муниципальный земельный участок, площадью 211 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, парк имени Ленина, используемый ответчиком, является самовольно занятым. Администрация МО г. Новороссийск, фактически лишена возможности распоряжаться вышеуказанным земельным участком, производить улучшение его качественных характеристик, благоустраивать данную территорию. 

Истец просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 211 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, парк имени Ленина, путем демонтажа некапитального объекта; обязать ФИО1 за свой счет, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, демонтировать некапитальный торговый объект, расположенный на муниципальном земельном участке, площадью 211 кв.м., по адресу: г. Новороссийск, парк имени Ленина. В случае если ФИО1 не исполнит решение суда в установленный срок, предоставить право администрации МО г. Новороссийск самостоятельно демонтировать некапитальный торговый объект, со взысканием с ответчика всех понесенных администрацией МО г. Новороссийск в результате демонтажа необходимых расходов; в случае неисполнения решения суда в 30-дневный срок взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, вернувшейся в суд 05.07.2025 по причине истечения срока хранения, что подтверждается отчетом о направлении корреспонденции с ШПИ 35390091508988, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу положений ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Кроме того, в судах общей юрисдикции имеются общедоступные автоматизированные информационные системы, обеспечивающие возможности доступа к правосудию.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

Учитывая, что движение гражданского дела № 2-2520/2025 отражено на сайте Октябрьского районного суда г. Новороссийска в установленном законом порядке, ответчик не был лишен возможности отслеживать движение дела посредством телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»).

Оценивая указанные обстоятельства, учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, тем самым, распорядившись своими процессуальными правами, а также в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ФИО1, суд считает причины неявки ответчика неуважительными и в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

П.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ установлено следующее, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 ГК РФ, установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права. 

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления. 

П. 2 ст. 60 ЗК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. 

Согласно требованиям ч. 4 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Работа с некапитальными объектами на территории муниципального образования город Новороссийск осуществляется на основании постановления администрации МО г. Новороссийск от 21.05.2014г. № 3720 «Об утверждении Порядка обращения с временными некапитальными сооружениями, размещенными на территории муниципального образования город Новороссийск с нарушением порядка предоставления земельных участков».

В соответствии со статьей 6 закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности устанавливают порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Статья 11 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» устанавливает обязанность получения документов о правах на земельные участки.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственным исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что специалистами администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска в ходе мониторинга территории Центрального внутригородского района МО г. Новороссийск выявлен самовольно размещенный некапитальный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Новороссийск, парк имени Ленина. 

В ходе проверки было установлено, что данный некапитальный объект установлен на земельном участке, находящемся в собственности МО г. Новороссийск, что подтверждается выпиской ЕГРН № № от 08.04.2025.

Документы, дающие право размещения некапитального объекта у ФИО1 отсутствуют. 

Сведения о каких-либо договорных отношениях на вышеуказанный земельный участок отсутствуют. 

Обращений в рамках постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» не поступало. 

06.07.2023г. уведомление о необходимости освободить занимаемую площадь было вручено ответчику, 10.04.2024г. уведомление вручено повторно. 

Уведомления получены лично ответчиком, о чем имеется отметка в уведомлениях. 

Также по факту использования муниципального земельного участка, без оформления правоустанавливающих документов, 24.09.2024 ответчику было направлено требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного торгового объекта и освобождении занимаемого муниципального земельного участка в десятидневный срок, однако в добровольном порядке объект демонтирован не был. 

В ответ на полученное требование о необходимости демонтажа некапитального торгового объекта ФИО1 направила 04.11.2024 ответ, в котором подтверждает получение 04.12.2024 уведомления № 09-02.6/2706 от 20.09.2024 и обязуется выполнить требование о демонтаже в срок до 01.04.2025, однако до настоящего момента демонтаж не произведен. 

02.04.2025 ФИО1 подала заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, о чем сделана запись в выписке из ЕГРИП. 

Некапитальный объект не используется в качестве объекта, предоставляющего услуги общественного питания. 

Факты, изложенные в исковом заявлении, указывают на то, что в настоящее время, муниципальный земельный участок, площадью 211 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, парк имени Ленина, используемый ответчиком, является самовольно занятым. 

Администрация МО г. Новороссийск, фактически лишена возможности распоряжаться вышеуказанным земельным участком, производить улучшение его качественных характеристик, благоустраивать данную территорию.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении размера неустойки суд учитывает статус ответчика, который является физическим лицом, и считает возможным определить размер неустойки в размере 3 000 руб. в день за каждый день неисполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтажа некапитального объекта – удовлетворить.

Обязать ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, паспорт № №) освободить самовольно занятый земельный участок площадью 211 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, парк имени Ленина, путем демонтажа некапитального объекта.

Обязать ФИО1 за свой счет, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, демонтировать некапитальный торговый объект, расположенный на муниципальном земельном участке, площадью 211 кв.м., по адресу: г. Новороссийск, парк имени Ленина. В случае если ФИО1 не исполнит решение суда в установленный срок, предоставить право администрации МО г. Новороссийск самостоятельно демонтировать некапитальный торговый объект, со взысканием с ФИО1 всех понесенных администрацией МО г. Новороссийск в результате демонтажа необходимых расходов. 

В случае неисполнения решения суда в 30-дневный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ситникова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025 г.

Председательствующий судья Ситникова Л.В.